「亞洲單一市場計劃」真的存在嗎?新加坡學者、東協外交官、亞洲開發銀行主管,甚至日本首相,全都給了肯定的答案。
亞洲的區域整合──以共同市場、自由貿易、單一貨幣為最終目標──已不再是少數人的瘋狂想法。亞洲開發銀行總監納格指出,二十幾年來,隨著冷戰結束,討論整合的泛亞洲對話,不斷升溫。
而早期收穫之一,就是一九九二年成立的「大湄公河次區域」(GMS)經濟合作機制,成員包括了五個東南亞國家以及中國,目標是建立互聯的交通、能源等基礎設施。類似的次區域計劃在南亞、中亞與東南亞不斷出現。亞洲金融危機發生時,很多人都以為,這場風暴就要摧毀才剛萌芽的經濟合作,結果正好相反,許多國家為了預防危機,紛紛展開合作。二○○○年,東協與日、中、韓共同成立了貨幣互換的「清邁倡議」,集體提供外匯存底資金,援助發生流動性短缺的會員國。
貿易方面,十年前亞洲只有十幾個自由貿易協定(FTA),如今至少有二三○個已經簽署或提出。今年元月一日,中國與東協的FTA生效,成為全球人口最多的自由貿易區。而東協也準備在二○一五年實現「東協經濟共同體」,達到商品、勞工與資金自由流通的目標。
然而,整合的實際進展並不如表面那麼一帆風順。儘管FTA數量大增,最近的調查卻顯示,只有二二%的亞洲出口商使用到FTA的貿易優惠。幾乎所有的協定裡,敏感性產業依舊受到保護。
亞洲目前的整合仍然以生產製造為主,這個「亞洲工廠」做出來的產品,有五分之三外銷歐美。另方面,跟歐洲人相比,亞洲消費者的區域市場意識偏低。而各國資本市場與全球市場的相連性,也比跟區域內其他國家來得高。
必須加強金融整合
不少亞洲菁英都同意,亞洲必須調整成長模式,從對歐美出口改為增加內需。他們也認為必須加強金融整合,才能提高區域內投資。不過,儘管亞洲領袖們都承認,區內愈來愈相互依賴,卻沒有人願意接受整合的必然結果:推動一致化的貨幣與財政政策。只有落實這一步,亞洲單一市場計劃才會是玩真的。(吳怡靜譯)
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