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是什麼樣的暗黑歷史,讓加拿大花6年調查揭祕?

今年二月,台灣原住民於凱道紮營,抗議傳統領域土地流失;同樣要求轉型正義,加國總理杜魯多在聯合國會議表達對原住民的歉意。國家如何處理歷史創傷,走向和解並繼續前行,加拿大給台灣什麼啟發?

加拿大-轉型正義-原住民-真相調查委員會-保留區-土地-教廷 真相調查和解委員會主席辛克萊帶領真調會,花6年完成原住民寄宿學校調查報告。他坦言,「和解之路還沒走到終點。」圖片來源:邱劍英
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「我們極為羞愧!」9月21日,在紐約聯合國大會,45歲的加拿大總理杜魯多語出驚人。

「對加拿大原住民而言,多數人不是受到羞辱、忽視,就是迫害,」他語氣堅定地表示,加拿大對原住民權益缺乏尊重,至今還存在。

聯合國大會是各國領袖誇耀自己國家成就、彰顯國際貢獻的舞台。杜魯多卻聚焦加拿大虧待原住民的歷史錯誤,誓言改善原住民的不平等待遇。隔日,這場獨樹一格的演說,迅速攻佔全球各大媒體版面。(延伸閱讀:一個穿花襪子的藍眼睛暖男,為什麼讓加拿大爆紅?

在更早之前,杜魯多與天主教教宗方濟各會面時,力促教廷為消滅原住民文化道歉。

「國家開始願意將原住民文化和價值,視為讓加拿大光榮的一塊,」台北醫學大學人文研究所副教授林益仁說。他觀察,加拿大原住民正和主流社群談判,形塑共存、共榮、共管的文化特色。(延伸閱讀:不要純白人政府 加拿大為何能把移民當自己人?

承認國家之恥,開啟和解

聯合國演講、要求教宗道歉,都是2015年加拿大真相調查和解委員會(Truth and Reconciliation Commission,簡稱真調會 )《最終報告書》的延續。

真調會花了6年時間調查,殖民時期,原住民孩童被迫送去139所天主教寄宿學校,讓小孩脫離原住民語言文化、切斷族裔認同、遭受虐待的案件。整個加拿大社會集體面對過去最不堪、最黑暗的殖民歷史。

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加拿大原住民孩子,曾在天主教寄宿學校中,遭遇文化及語言的認同危機。

「這是一種文化滅絕,」真相調查和解委員會主席、參議員辛克萊(Murray Sinclair)在報告中措辭強烈。

在台灣,總統府成立原住民轉型正義委員會,議題包山包海、雄心壯志無限。相對起來,加拿大光調查寄宿學校就花了6年。

從這個調查為起點,往下推進。加拿大原住民自治政府,第一民族議會首任議長莫克蒂(Ovide William Mercredi)提醒《天下》記者,原住民最在意的土地被搶奪問題,都還沒有被解決,不要太美化加拿大的原住民轉型正義。但他不否認,真調會是個起點。

一個真相就花六年調查

轉型正義千頭萬緒,為什麼會從寄宿學校調查開始?事涉敏感的教會、憤怒難平的原民部落,真調會又是如何推進這條和解之路?

走進加拿大首都渥太華國會山莊,辛克萊的辦公室。曾任法官的辛克萊目前是加拿大參議員,同時也是真調會主席。

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66歲、皮膚黝黑、一頭白髮的辛克萊,正是加拿大原住民。他父親是寄宿學校受虐的受害者之一,辛克萊祖母因此決定把孩子全帶離寄宿學校,離開保留區。

從小,辛克萊上的是公立學校,雖然躲過寄宿學校的黑暗環境,但公立學校教員及學童長期受到政府灌輸「原住民是下等的野蠻人」的思想,辛克萊從小備受歧視。

「我常困惑,不停問為什麼?為什麼我長得和別人不一樣?為什麼別人這樣議論我?」辛克萊坦言曾一度產生認同危機。所幸,他有一位強悍的祖母,讓辛克萊能克服人生中的思想困境,成為少數當上法官的原住民。

因為不分黨派的獨立聲望,他才能以真調會主席之姿,率領也有非原住民委員的真調會,完成這部萬眾矚目的期末報告。之後,杜魯多才提名辛克萊出任參議員。

蒙特婁市卡納威克原住民保留區的紀念碑。

坐在鋪著原住民圖騰布的座椅上,辛克萊解釋,1980年一名讀寄宿學校遭虐待的原住民,決定集結其他有同樣遭遇的人,到法院對寄宿學校提起告訴。法院裁決要成立真調會,展開調查學校和營運的天主教教會。

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因應法院判決成立的真調會,調查主題明確。但辛克萊很清楚轉型正義的目標,「重點是幫助國家處理這些創傷,走向和解的過程,但同時又能往前進。真調會必須幫助寄宿學校裡的學生、家庭、部落面對這段歷史、處理這段歷史,然後往前看。」

揭露真相是為了展開對話

要做到這些,第一步就是「真相揭露」。真相揭露後,下一步必須展開對話。「和解如果只停留在補償金的層面,就不是轉型正義了,」辛克萊認為。

他強調,和解的意思就是建立一個新關係:受害者和家庭的關係、和學校及教會的關係、和政府的關係,所以對話很重要。

至於他理想的第三階段,透過政治與司法的力量,進行立法或修憲,建立一個機構維持這層新關係,確保歷史不會重蹈覆轍,則是遠程目標。

真調會花了5年時間,採訪了全加拿大上千個曾在寄宿學校遭受虐待的原住民個案。

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辛克萊說,很多寄宿學校的倖存者其實已經過世。但他們的家庭還是希望講述他們的故事,期盼痛苦能被理解也才能被療癒。

真調會深入寄宿學校受害人的家庭後,觸及了更深層的原住民生存實況,讓社會注意過去被漠視的原住民處境。譬如:原住民保留區的住家衛生環境很差、寄宿學校受虐者的家暴世襲等議題。

2015年真調會報告出爐,真調會號召加拿大人民採取行動 (Calls to Action),推進和解的進程。

走向和解,採取行動是關鍵

真調會號召整個加拿大社會採取面對「遺留下的課題」(Legacy),和推進「和解步驟」的兩大主軸行動。

「遺留課題」包括,原住民孩童福利、教育、語言文化、健康、司法公平議題;「和解」則包括從加拿大政府和聯合國宣示原住民人權、原住民法律上的權益、公務人員專業訓練及學習原住民歷史、教會道歉與和解、博物館與檔案等94個細點。

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「真調會比其他的委員會做更多事,就是因為號召採取行動,」莫霍克(Mohawk)原住民運動家帝爾(Kenneth Deer)說。

帝爾住在鄰近蒙特婁的卡納威克(Kahnawake)保留區,身穿莫霍克族人自製的黑圖騰襯衫,從穿著就展示他的族裔認同。

蒙特婁市附近的卡納威克原住民保留區。

雖然不是念寄宿學校,但帝爾坦言在天主教學校裡有很多疑惑:「我為何坐在教堂裡?」整個青少年期,他都在與自我認同搏鬥,長大後他成為原住民運動者與記者。

讓受害者與整體社會對話

真調會報告後,今年69歲的帝爾去年開始在蒙特婁的麥吉爾大學教書,教的是國際發展,一個大班有500個學生。

「如果沒有最終報告和採取行動,我不認為我有機會可以進入麥吉爾教書,」他說。

轉型正義必須讓整個社會接受,原住民也必須與其餘群體對話。

辛克萊就曾受邀去一個由資深女性組成的成長團體講解《最終報告書》。這群老奶奶級的團體每週聚會一次、讀一章節的報告書,遇到不理解的地方,打電話到真調會,就有專人去解說,「她們理解後,還會主動打電話給省議員,質問為何沒有做報告書中的行動。」

杜魯多政府在今年8月將負責原民事務的「原住民北方事務部」進行改組,由兩個部長來分別負責「原住民關係及北方事務」及「原住民服務」。凸顯了政府對原住民議題的重視。

「真相揭露,不直接跳到賠償,且議題專一,做主流社會溝通,」林益仁認為,這是加拿大做原住民轉型正義,值得同樣在做轉型正義的台灣留意的地方。

轉型正義是漫長的工程,辛克萊領軍的真調會在出完《最終報告書》後,任務完結。

「但和解之路還沒走到終點,在我有生之年不會看見,在我孩子有生之年可能也不能,這是一個跨世代的工程,」辛克萊提醒。 

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● 更多內容,請見天下雜誌 636期《【加拿大 包容的競爭力》>>

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