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川普強力推銷印太夢 誰會跟?

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川普強力推銷印太夢 誰會跟?

圖片來源:Youtube截圖

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川普強力推銷印太夢 誰會跟?

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美國總統川普今天在越南峴港登場的2017年亞太經濟合作會議(APEC)年會上,再提「自由開放的印度─太平洋區」(印太區,Indo-Pacific)。但該區域對川普反覆無常的外交政策漸漸生厭,分析家指出,川普政府的新詞,同樣無法帶來任何保證。

印太一詞最先由日本提出,目的是量身定做出一套說法,讓美國聯合其他3個海洋民主政體日本、澳洲和印度,遏制日益武斷的中國。

儘管「自由開放印太區」定義模糊,川普還是在APEC演說中多次提及。他說,「整個印太區的人們都在等待公平的貿易,但這並沒有發生。」 

川普也提倡一個「印太夢」,其中各方都遵守規範,「不再有欺騙和經濟侵略」。他說,那些日子該過去了,不該再有竊取智慧財產權這樣的事。

根據川普政府官員的說法,川普屢屢「兜售」印太概念,是想展現川普政府在亞洲承諾,特別是希望在川普訪亞洲的這12天裡,平息外界說他無法克制北韓的說法。(延伸閱讀:川普來了!主軸不明亞洲行,該觀察的4件事

但在許多專家眼裡,「自由開放印太區」依然無法讓人埋單。

馬里蘭羅耀拉大學(Loyola University Maryland)經濟學教授麥科爾納克(Dennis C. McCornac)表示:「『自由開放印太區』這個概念,其實跟川普政府先前提出的大部分政策牴觸。」

麥科爾納克指出,川普先前所提出的政策,與自由開放印太區觀念唯一稍稍吻合的地方僅在於「讓支持對抗北韓與中國的各方,可以透過自由貿易買到武器」。

麥科爾納克認為,實在很難想像外人要怎麼相信川普有心打造一自由開放的印太區。

儘管許多人會把「印太區」看成取代前總統歐巴馬「重返亞洲」政策的另一個標語,但此前川普一直拿著「美國優先」大錘,並毅然退出協商中的《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)。

位在美國華盛頓特區的國家戰爭學院東南亞問題分析家阿布薩(Zachary Abuza)說,當川普高舉「美國優先」大旗並退出TPP,不但背離外交慣例,也讓盟國措手不及,而今他再提印太區政策,顯然只是堅持己見、想自己重新改寫與多國的雙邊貿易協議。

「在看到川普如何對待歐巴馬和前幾任總統達成的國際貿易協議後,哪一個正常的國家還會相信美國會遵守承諾?」阿布薩說。

川普此前還一度想略過於11月13日舉辦的東亞峰會,直到其他國家領導人勸進,川普才在最後一刻改變心意。

分析家說,川普第一時間不前往的決定,已經造成永久性的傷害。

阿布薩說:「川普顯示出『國際峰會和區域組織不重要』這樣的態度。」

新加坡東南亞研究所3月對東南亞政府官員、企業人士、學術界和記者所做的調查顯示,75%受訪者認為,中國才是下一個十年世界舞台上最有影響力的強權,而非美國。

2/3的受訪者更說,相較於4個月前(2016年底),美國不再那麼討人喜歡。

上述的調查顯示,川普政府此行所面對亞洲心態,已與過去大大不同。

新加坡東南亞研究所研究員黎洪和說:「中國早已加緊經濟和戰略腳步,填補川普政府在亞洲的影響力真空。」

北京政府的9000億美元(約27兆台幣)的一帶一路計畫或是亞洲基礎設施投資銀行,已經讓區域內的多數國家埋單。

阿布薩說:「美國淡出國際秩序和國際組織中,中國是最大的受益者。」

不過分析家也說,從過去的歷史經驗看來,各國在APEC峰會上,原本就鮮少促成什麼實質的政策。各國領導人儘管極力塑造出一片團結的樣子,最後真正被記得的還是各國領導人穿著的當地風情服飾和大合照。

馬里蘭羅耀拉大學經濟學教授麥科爾納克說,「有句話說,『跟認識的魔鬼打交道,總比跟不熟悉的魔鬼打交道好』」,「衝動的川普,以及看似不合理的執政方式,就像不熟悉的魔鬼,而中國則像是你所認識魔鬼」。

資料來源:Bloomberg、Al Jazeera

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