低調處理中美關係　惦惦吃遍全東協

中國在跨國經貿海上通道搶話語權，新加坡被邊緣化的威脅，看在新加坡國立大學李光耀公共政策學院亞洲競爭力研究所所長陳企業眼中，「知道克拉運河可能會開，新加坡花上百萬新幣做研究，研究出兩個方法。第一，到歐洲、中東沿海，把克拉運河可能防堵新加坡航運的沿岸港口都先投資；第二，研究未來來新加坡港口的優惠措施，這些都是長期計劃，」陳企業強調。

如今東協崛起，外界總有錯覺，以為新加坡和東協其他成員國的關係，不如和中、美關係緊密。事實上，走務實主義的新加坡，也走長線佈局──用軟實力輸出的策略，非常值得走新南向策略的台灣參考。

「新加坡不爭出名，因為務實，不敲鑼打鼓做事，」出身馬來西亞、如今定居新加坡的陳企業觀察，「新加坡的角色，就是給東協國家出主意。」

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從投資金額數字來看，新加坡多年來是東協最大的投資國。除了基礎工程、工業區等專業顧問規劃服務的輸出，東協許多政策幕後形成和推動，新加坡的智庫在背後扮演重要的角色。

像新加坡國立大學校園內的新加坡東南亞研究所（ISEAS），每年編列大筆研究東協的經費，早年東協加六的前期概念，就是在這所研究中心形成。

另外，新加坡長年推動「東協國家能量建構計劃」，讓東協成員國的官員到新加坡上課，移植進步的政策回自己國家。

「譬如海關電子化、電子化政府等，都讓東協成員國知道，新加坡是屬於東協的一份子，」李淳認為，新加坡其實很清楚，只有東協其他成員國也一起成長，新加坡的經濟才會跟著受惠。

「新加坡很聰明，知道自己沒有太多土地、資源，但有足夠人才，能扮演平台，也提供創新服務輸出的能力，」新加坡東南亞研究所首席研究員達斯（Sanchita Ba-su Das）說。

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另外，新加坡也透過非政府組織輸出軟實力。

透過NGO輸出軟實力

由新加坡總理李顯龍妻子何晶擔任執行長的淡馬錫集團，旗下淡馬錫國際基金會，東南亞是一六年投資計劃總金額最高的區域，範圍包括教育及人才培育、城市規劃、公共行政管理。

在教育方面，淡馬錫專門團隊會和新加坡的技職學校合作，設計學程帶往泰國、越南、印尼，也設計英語學程到印尼、柬埔寨。

「我們團隊到當地，和機構領導人直接面談，了解需求共同設計計劃，不會一套計劃複製到每個國家，且讓在地機構擁有計劃，並讓這些機構的管理階級到新加坡接受訓練，」淡馬錫國際基金會總裁鍾添明解釋。

從政治經濟到服務輸出，新加坡不搶面子，卻低調打通東協區域，務實拿到裡子。這也是台灣可以學習的地方。

「國家很小，就要當平台、當樞紐，讓人人願意來，」鍾添明說。

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以軟實力發揮影響力，面對中國崛起，新加坡致力發展一套自己的東協模式。（英文版請見english.cw.com.tw）