連經濟復甦前景最被看好的美國,也有聯準會官員建議延後預定在年底退場的QE,甚至有人建議,明年若通膨沒達標,應再啟動QE。
全球經濟復甦力道不足,又充滿地緣政治、傳染病和市場風險等各種不確定性,讓各大央行對QE愛不釋手,說要退場又瞻前顧後。
不過,包括諾貝爾經濟學獎得主克魯曼在內的愈來愈多經濟學家已警告,量化寬鬆不但無法有效刺激實體經濟,大量流入資本市場和房市的資金,導致資產價格不正常膨脹,是近年來全球貧富差距加速惡化的罪魁禍首。
面對這樣的矛盾和兩難,各大央行該如何是好?
最近美國布朗大學國際政治經濟學教授布理斯(Mark Blyth)在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊投書,提出解方。
布理斯的建議是,與其繼續無效的印鈔救市,各大央行應直接將資金發放給中低收入消費者,不但可提高消費支出,對實體經濟有立即刺激效果,也可緩解貧富差距,一舉兩得。
他特別指出,這個辦法,其實知名經濟學大師凱因斯和傅利曼都曾提出過。1990年代晚期,日本政府幾次量化寬鬆和超低利率,都無法提振停滯的經濟,當時還是普林斯頓大學教授的美國前聯準會主席柏南克,也曾建議日本銀行應該採取直接將現金發放給消費者的非常措施,才能刺激需求,走出衰退。
但是,同樣是刺激支出,為何不由政府擴大財政支出,投入公共建設、教育或研發,如克魯曼、前白宮經濟顧問桑莫斯,以及日本野村證券首席經濟學家辜朝明建議的,可增加就業機會、提升國家長期競爭力。
布理斯解釋,政府如能擴大財政支出,當然對實體經濟也產生立即有效的刺激。但問題就出在,政府增加預算或加稅,需要國會同意,會有政治阻力,加上近年來各國政府提出的重大公共工程,各個歹戲拖棚,實在緩不濟急。況且,政府究竟該將資金投入哪裡,也沒有很好的答案。各國央行都是獨立機關,只要開個會,就可以馬上行動。
致於貧富差距問題,最近紅透半邊天的法國經濟學家皮克提(Thomas Piketty)建議,對全球富人徵收資產持有稅,才能有效降低貧富差距。
布理斯認為,這個辦法不切實際,一來因為政商人脈綿密的富人們,一定會想盡辦法運用他們對執政者強大的影響力阻止。其二,富人們一定會利用各種花招避稅,資產持有稅只會加速富人脫產,資金外流。
布理斯建議,與其一直絞盡腦汁,要富人掏錢繳稅,由上而下減少貧富差距,不如由下而上,想辦法增加普羅大眾的財富。
也就是說,央行印鈔救市,不如直接印鈔票給廣大消費者,不但立即提振消費、增加支出,有效刺激實體經濟,也不會導致資產價格膨脹。最重要的,可在不對富人動刀的前提下,緩解貧富差距。
「各國央行現在是拿一個世紀前發明的政策工具,解決二十一世紀的經濟問題,」布理斯說,「是該拿出創新的勇氣了。」
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