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歐蘭德新年演說的重點有三。其一為承認他低估衰退的深度;一年前,歐蘭德聲稱歐元區危機已經是過去式,他的政府也堅守誇大的成長預估長達數月。更讓選民不滿的是,歐蘭德聲稱失業率會在2013年末下降;等到此目標顯得極為不切實際之時,歐蘭德表示要阻止總體失業率上升,但也無法實現。因此,少一點否認、多一些務實,應該相當受人歡迎。
其二,歐蘭德明確指出法國的稅率太重,進而影響就業創造。但對大多數法國左派和部分右派來說,高稅率正是合宜社會的標記,將公平置於利潤之前,將公共服務置於商業之前。歐蘭德在競選時承諾針對富人收取75%的所得稅,現在,歐蘭德似乎承認高稅率束縛了經濟。
第三個重點則是,歐蘭德承諾將減少公共支出。令人意外的是,他的理由不只是削減預算赤字,還希望能消除福利「濫用」,並強調減少支出的重點在於未來有助減低稅率。對於法國的社會主義者來說,這已經近於異端邪說了。
目前,歐蘭德的計畫缺乏明確細節,但他如果真的想減少企業的稅賦負擔,他勢必得有效地減少支出,而那一向比增稅困難。成長也幫不了歐蘭德;歐洲大部分地區已開始成長,但法國仍舊衰弱,歐盟委員會預估2014年法國的GDP成長僅0.9%,德國和英國則分別為1.7%和2.2%。
歐蘭德曾在2012年推出複雜的企業稅賦抵減方案,但也因為其他領域的稅賦增加而無法產生效果;當時,企業需要穩定才能開始投資和雇用員工,令人昏頭轉向的財政措施卻只是增添了不確定性。歐蘭德的新年演說似乎相當鼓舞人心,但這一次他能否信守承諾?(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2014
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