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許多中國勞工擁有極強的流動性,退休金卻沒有;原則上,勞工可以帶走所有的個人提撥額與60%的雇主提撥額,實務上卻難以追蹤金錢流向。另一個問題則是,政府預定退休者每月可以領到近6成的最終薪資,表示提撥金必須擁有高報酬以跟上薪資成長,但大部分的資產只是存在銀行或政府債券,僅能勉強跟上通膨的腳步。
這還不是最糟的。許多個人帳戶根本完全沒有資產;專家指出,去年底個人帳戶的總資產僅2700億人民幣,但存入的總額卻高達2.5兆人民幣。當地官員會將資金挪作它用或貪汙,但最嚴重的問題在於,大部分的資金都是用於支付目前的退休金。
這等於是用目前勞工付出的錢,來支付今日的退休金。部分經濟學家認為中國應該模仿瑞典等國的「名目」帳戶機制,亦即不靠金融市場,而是以公式計算月退額,勞工仍舊提撥薪資,不過退休金是以目前稅收和中央信託基金支付。
另一個方式則是提高退休年齡;目前都會男性的退休年齡為60歲,白領女性為55歲,藍領女性最早則為50歲,如果退休年齡可以提升至65歲,這套系統會更具永續性。如果年長者想繼續工作,社會福利系統也該允許,就和鄉村居民一樣,不管有沒有繼續工作,都可以領取月退金。(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2012
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