抗旱解決之道：漲水價

從省府水利處長做到台北縣副縣長，再到政務委員，同時肩負為明年一月即將打烊的工程會熄燈關門的末代主委，李鴻源的角色多重，但唯一不變的是治水專家的身分，他又如何看待台灣目前的困境？以下為專訪摘要：

問：您為何在此時提出有必要調整水價？

李：從過去到現在，抗旱永遠停留在道德勸說。水價不敢調，造成沒人節約用水，工業廢水回收再利用比例也無法提

高。但合理水價是「驅動力」，因為有合理水價社會才有節水動力，政府才有節水政策和行動計劃。

問：面對抗旱愈來愈頻繁，政府該有什麼樣的政策和計劃？

李：目前台北市每人每日用水約三五二公升，根據國際水協○九年排名，在全世界一百多個重要城市中，耗水量最

高。因此，除提高水價，更要明確訂出在幾年內降到世界人均一七○公升的具體目標。

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依據該目標，內政部須修改營造和建築法規，規範新建築必須有節水設備；營建署需配合生活污水回收再利用；經濟部工業局要更積極輔導工廠提高廢水再利用比例；要有作業基金方便業者貸款進行改善工程；農委會要督促灌溉系統更有效率。

執行的難度在於跨好幾個部會。但就是因為國家政策不清楚，沒有一個「指導原則」，以致每個部會都沒有對應的策略和行動方案，即使有，也無法達到真正節水型社會的目標。

問題出在組織整併

問：國家糧食安全會議中決定把糧食自給率從三一％提高到四○％，但每逢乾旱卻又休耕移撥水源給工業和民生，這該怎麼解決？

李：兩者一點都不衝突。但農委會應該提出計劃，說明多少農田要復耕、需要多少水以及水從哪裡來，再由政府找節水專家，協助看還有沒有節水空間，這樣水就擠壓出來了。

以我的經驗，農田水利會有太多節水空間，就看做不做而已，要他省下二○％的水輕而易舉。

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但現在較大的問題，卻出在組織整併。在省府時代，農田水利會屬於水利處所轄，協調用水在整體架構下調撥並不難；但省府廢除後，水利會轉由農委會管轄，和經濟部水利署變成兩家人。明年組織整併後，水利署歸環境資源部、農田水利會仍屬農業部，問題同樣回到原點。

問：水太多，人民苦；沒有水，人民更苦。你也提到，緊接而來的挑戰可能就是洪災，國家該如何看待水資源，該有什麼樣的水資源策略？

李：國家要把水資源、災害潛勢（包括水災、旱災、土石流和核災）、生態和碳足跡當作四個重要面向。工程會日前公布的防災地圖，消極面是讓民眾避災，積極面是做為國土規劃依據。

如此一來，人口分布和國家結構都要重新檢討。但我的意思不是明天就要做，而是要訂出二十年目標，把人口和產業慢慢分散開來。

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台灣麻煩的是，我們都在忙於解決「昨天」的問題，卻沒人看到「明天」，甚至是二十年後的問題，但一個國家一定要有二十年、甚至三十年的整體規劃和指導原則。