中國要搶到千千萬萬個馬雲

《人才綱要》開頭就指出危機：當前人才發展的水平與先進國家相比，存在大的差距，高層次創新型人才匱乏、人才結構和佈局不合理……。目標是二○二○年，培養規模宏大、結構優化、佈局合理、素質優良的人才隊伍，進入世界人才強國行列。

相對應的是中國教育部的《2010-2020中長期教育改革和發展規劃綱要》（簡稱教育綱要）。中國教育近年總縈繞著「錢學森之問」，已逝科學家錢學森過去就拷問：中國高等教育為何培養不出傑出人才？於是出爐了這份有如十年教改的政策。

這兩個人才政策的背後，其實是要扭轉過去三十年的中國模式。

中國經濟由招商引資、大量廉價勞動力推高，中國想擺脫血汗工廠、環境污染的粗放式經濟成長，但製造業的提升、金融中心的打造，都指向「人才」。

洋洋灑灑數萬字的《綱要》，看得出中國要用金字塔的三角人才戰略，轉換狼圖騰式的掠奪發展模式。

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支撐轉型的拔尖人才

戰略一，在各領域搶拔尖人才。這群人肩負中國經濟轉型的任務。

早在兩年前金融風暴出現後，中國就把危機視為機會，當歐美失業率超過一○％，金融與科技業頂尖人才空出之際，中國已在世界獵才。

中國考察團在過去五年深入研究改變世界格局的戰爭——人才戰。

他們發現，二次大戰把愛因斯坦請回美國，讓美國強盛，但中國頂尖人才「不回家」（每年四十萬以上的人移居海外），也難以吸引外國頂尖駐留中國。立即面臨人才赤字（Brain Drain）的課題。

國家開始帶頭獵人

先是長江學者，把優秀的人帶進大學，緊接著，中共中央組織部自○八年開始，推出「千人計劃」，計劃五到十年間，在各領域吸引海外兩千名帶著最先進技術的產業界與學界領頭羊，回到中國，出手大方一次給足一百萬人民幣做誘因。當時連地方也仿效中央，如四川省推出「百人計劃」，五到十年徵求兩百名的海外人才歸國，兩年內，已成功吸引三十四位。

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而此次《人才綱要》更加大拔尖的力度與深度。

力度包括在相對優勢的科研領域設立一百個科學家工作室、重點培養中青年的領軍人。

主要的拔尖力量還將投置到人才體質較弱的政府、黨、國企、民企，並投注龐大經費培訓人才。專門做教育培訓的ＢＭＧＩ管理顧問公司大中華區首席創新官詹長霖估計，包括政府、黨、和國企民企，中國今年投入人才教育訓練的經費，就高達六千億人民幣，十年來成長了兩百倍。

斯德哥爾摩國際和平研究所中國研究部主任林達．雅克森（Linda Jackson）觀察，中國各級領導人教育水平雖然愈來愈高，但仍是從黨校系統出發。在一個複雜的國際化世界，勢必要有更多元和開放的結構。

拔尖深度則像是學習新加坡模式。長期以來中國把黨政人才送到新加坡學習，在綱要中也指出將應屆高中生及大學畢業生，送到國外一流大學深造，進行定向跟蹤培養，目標是造就高素質的專業化管理人才。

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在國務院發布《人才綱要》後不久，不少省市也擬訂相對應的方案。

北京提出高層次人才戶籍將可在京津冀地區自由流動，只要被列為高級人才者，其子女入學與醫療社保都可以在京津冀帶著走，這主要是因為環渤海經濟圈的形成，必須塑造流動的環。北京還想要在今年底或明年初啟動繪製「人才地圖」，就是像在百度或Google衛星地圖上，繪製北京不同區域的產業人才供給與需求。

像杭州剛通過的《杭州市中長期人才發展規劃綱要》，則配合杭州打造「中國女裝之都」的目標，每年要向全國吸引六名女裝設計大師，協助他們到法國、義大利等知名服裝設計院校進行一年培訓。杭州市政府更推出「杭州市全球引才521計劃」，從今年開始，用五年時間，面向全球引進二十個海外優秀創業創新團隊，以及一百名帶著關鍵技術的創新人才。

金字塔的拔尖人才外，戰略二，是建立龐大的專業隊伍、創業人才的金字塔中端。

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由於中國要提升第二產業、加快第三產業步伐（目前僅佔ＧＤＰ四成），亟需一批有企業現代化管理水平、有世界眼光的企業家和專家。

《人才綱要》中特別強調要在十年後培養一萬名精通戰略規劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等知識的經營管理人才。

但讓人注意的是中國想擴大企業，特別是國企，加大對於世界政經與外交局勢的影響。

所以《人才綱要》裡特別對此立下目標：十年後，要有一百名能引領中國企業躋身世界五百強的戰略企業家、國有及國有控股企業的國際化人才達到四萬人、國有企業領導人以競爭方式選聘比例達五○％。

培養更多的馬雲

培養更多創業人才，也是金字塔中端的目標。

過去五年，中國已創造四千六百萬個就業機會（同時間美國過去兩年卻流失七百萬個就業機會），在農業持續釋出多餘勞動力同時，就業仍是中國政府的大包袱。

中國近年最知名的創業家是阿里巴巴創辦人馬雲，他所創造的淘寶網每年新增約十萬人在網路開店，因淘寶網間接就業者更多。他的夢想是，「為全球一千萬中小企業創造一億個就業崗位」。

不論是國內或國外人才，中國想要再造一批馬雲式的創業人才。各種創業計劃啟動，像成都市出爐扶持大學生創業，設立五千萬元創業基金，去年共蒐集三百個項目，已有九十家成立企業；湖南省更在國際上打中國的知名度，引進台灣人、香港人，建設一批廣電湘軍、出版湘軍、動漫湘軍。

北京也直接挑戰美國，打出如「中關村—硅谷（矽谷）—班加羅爾（印度）」、「金融街—華爾街」、「北京ＣＢＤ—曼哈頓」等對口產業的聯盟，想用群聚吸引人才。

未來五年金字塔底端的人才戰略也格外關鍵，主要是提升後段班的能力，包括農民工、量大質低的大學畢業生等。
　中國整體工資在過去一年提升近四成，勞動優勢被印度、越南取代。

中國為提升勞動力技能的訓練，也同時規劃《專業技術人才隊伍中長期規劃2009-2020》。中國藉由外企、台企的協助，例如兩岸農民創業園等政策，帶入農業管理與技術能力，培養農村實用人才。

另外，也把日益龐大的大學、碩士甚至博士生，誘導至企業，解決真實世界的課題。

以成都市的成都高新技術產業開發區為例，他們在○五年就比照北京中關村、上海浦東，建立「區域博士工作站」。

成都高新區人事勞動和社會保障局局長袁宗勇指出，博士進站後，除了企業給的薪資，高新區給予兩年十萬元的補貼；好處是，企業與學校共同指導博士生，企業得人才，大學研究務實、出站後的博士更有實力。

而每年六百多萬的大學畢業生的學歷泡沫，中國則要用「一村一大學生」的政策，把人才往內陸送，一方面鍛鍊人才，二來解決中西部基層人才匱乏問題。五年內的目標是派十萬名大學生到村任職。

從「拚數量」到「拚質量」，中國的十二五人才規劃的最大挑戰，除了政府執行力，關鍵在金字塔底端人力的提升。這群人眾多而分散，觀念傳統，中國肯定得花更多金錢與說服，誘導人才往內陸和偏鄉走，才能真正擺脫世界工廠的宿命、平衡日益加大的城鄉差距。

但至少，十二五已提前掀開一場人才遷徙的旋風，以及台灣也無法避免捲入的人才爭奪戰。