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《天下雜誌》2010年25縣市幸福城市大調查

《天下雜誌》2010年25縣市幸福城市大調查 25縣市長滿意度調查:綠上升 藍重挫 民心變了
縣市長滿意度前六名,全為民進黨執政縣市

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《天下雜誌》最新完成的「縣市長滿意度調查」,顯示台灣的民心面臨快速轉變。綠上升、藍重挫。民進黨執政的八縣市不僅名次普遍上揚,更橫掃千軍一舉囊括前六名。國民黨執政縣市不但排名大幅後退包辦十四名之後的後段班,僅嘉義市、彰化縣和連江縣擠進前十名,甚至以往被視為「明星」指標的苗栗縣長劉政鴻和台中市長胡志強,都重摔到十五名之後(表一)。

五都八縣表現,綠勝於藍

在面臨即將合併的五都八縣市中,綠色執政的高雄縣、市與台南縣、市,施政成績普遍獲得縣市民的肯定。其中,上月甫宣布脫黨參選的高雄縣縣長楊秋興奪冠;施政穩健見長的高雄市長陳菊緊追在後,獲得第三;台南市則為第五。台南縣雖是第十三名,但相較於去年有長足進步。

一向被國民黨認為在兩岸議題上較傾向國民黨的中北部,即使ECFA已於六月簽定,卻未如預期拉抬民氣。台中市長胡志強出乎意料降到第十八名;近日被新生高架橋採購爭議纏身的台北市長郝龍斌,以第二十一名維持低檔徘徊;台北縣長周錫瑋仍無法擺脫「吊車尾」的命運。

國民黨新生代未如預期

被國民黨視為「接棒世代」的新任首長們,也沒有繳出理想的成績單。台灣本島縣市表現最好的台東縣長黃健庭,滿意度僅位居第十七名,排名落差最大出現在新竹市,曾經蟬聯冠軍的市長林政則下台後,新人許明財立即暴跌到二十名,桃園縣長吳志揚的成績同樣是差強人意的十九名。

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反觀綠色的宜蘭縣長林聰賢以新人之姿,竄升到總排名第二名,也是九位新人之首。獲得前縣長陳明文加持的嘉義縣長張花冠,滿意度則躍升到第六名。

面對年底五都選戰開打,戰鼓隆隆,藍軍卻籠罩在揮之不去的憂鬱(blue)陰霾中。國民黨為何流失民心?

原因一、重大事件衝擊 反映出人民的不安全感

大環境影響人民對縣市長觀感,尤其是重大事件衝擊。台中翁奇楠命案、苗栗大埔事件都產生爆炸性效應,重挫兩位指標性縣市長。在《天下》民調中,台中人對治

安的滿意度排名落後到第二十五名,人民的感受很不安;苗栗大埔的徵地爭議因持續延燒,即使行政院長吳敦義親自出面滅火,也已錯失良機。

原因二、危機處理不當 

「縣市長的形象和危機處理能力,對百姓更重要」,台灣大學經濟系教授林全說。但劉政鴻和胡志強平常苦心所建立的「形象」,都因危機處理不當,而讓自己深陷泥淖。

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中央執政包袱,也讓藍色縣市長無法脫身,綠色縣市趁勢而起。中正大學社會福利研究所副教授吳明儒認為,中央在面對地方遭逢意外或災害時,有太多政黨思考,急著辯白甚至和首長互槓,卻沒有積極展現協助地方解決的行動和誠意,讓民眾有種沒有被政府照顧的感覺,當人民沒有安全感時,就會產生很多不確定性,變成不穩定的因子在基層形成。

原因三、錯判民心趨勢 

國民黨縣市長和民眾距離太遠,也容易錯判民心趨勢。當國民黨以愈都會型都市愈支持ECFA遠景,寄望帶動民心甚至讓五都選情上揚,為何民氣不買單?一方面是面對兩岸關係仍有疑懼,民眾看到縣市首長拚命往大陸跑,卻沒有讓人感受到實質改變,生活也未因此變好。其次是不論中央或縣市政府都對台商回流,姿態太急切。吳明儒指出,台商在大陸特殊制度中要什麼有什麼,政府急著要展現效率和作為,反而加速內部「發展主義」和「環境主義」的矛盾。從苗栗開發工業區到中科三、四期都存在類似衝突。

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台大社會系教授陳東升則強調,這個世代的人擔心的是教育制度是否讓孩子有足夠能力、就業力和長期穩定性、父母的長期照護、自己的健康和醫療保險。但這些都是ECFA無法解決的,以致民心不斷流失。清廉更已被視為施政者的必備條件。調查中顯示,國民黨雖然不斷打出清廉牌,但人民要的卻比清廉多更多,胡志強和郝龍斌的「清廉」都獲得民意超過七成的高度肯定,卻未同時表現在施政的滿意度。

原因四、新人未迅速進入狀況 治理能力才是掌握民心的核心價值

新任首長不夠進入狀況,也讓國民黨慘遭滑鐵盧。然而,藍色縣市長的受挫並非全然和表現有關,台大政治系教授張佑宗表示,人民對政黨的喜好,也會表現在對縣市長滿意度。有時縣市長反而成為政黨的代罪羔羊。綠營縣市長雖然是隨著民氣扶搖直上,但某種程度他們確實比較掌握民心。「父母官」所作所為,貼近民心以及執行力才是關鍵,講求的是為人民解決困難、人民的參與和認同感、政績和行政效率。

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「2010年縣市長滿意度說明」調查說明(調查執行:天下雜誌調查中心)

1. 《天下雜誌》與社團法人社區大學促進會、中華社會福利聯合勸募協會、中華民國中小企業協會與荒野保護協會合作,請四家專業團體推薦熟悉相關事務的學者專家,對縣市長的施政進行考核。再將民眾與專家對縣市長的施政表現進行加權,即為天下雜誌縣市長滿意度。共有499位專家參與評比。加權比例為民眾80%,專家20%。

2. 本項調查進行時間為2010年7月14日至8月8日,總成功樣本數為13,444位。調查方法是以台閩地區做為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查,為符合縣市代表性,各縣市需完訪樣本數依縣市人口數,從500至650個**。當信心水準在95%時,每個縣市的抽樣誤差為正負4.4至3.8個百分點。台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、居住地區、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。

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(**連江縣訪問315人,抽樣誤差為正負5.5個百分點。)

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