王清峰：我是混過江湖的

上任後，她不改一向關心弱勢與社會底層的作風，注意到廣受社會忽視的吸毒與獄政。

在人滿為患的監獄裡，有近四成是毒犯，而毒犯的回流重犯率更高達七成。

如今面對台灣沉痾已久的毒癮共犯結構，王清峰認為，必須有整合式的事權與應對方式，才能減害（Harm Reduction）。

她面對黑暗，卻能成事，來自她不同於一般的社會改革者，了解組織運作的各項環節與人心人性。

「我可以打躬作揖，」她說，彎腰與立法或相關單位溝通，心中的目標是想做人民的法務部，而不是官僚的法務部。

在一場海洛因防治座談會上，她坦白承認「台灣在毒癮戒除工作上，真心話，就是沒有效果，」毫無避諱地直言反毒工作的困難與挑戰。但她在極短的時間內投入研究，提出有配套做法的「包裹式服務」策略，並且接受《天下雜誌》的專訪。

問：為什麼十幾年來，吸毒問題沒有改善？

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答：過去認為，吸毒者在監獄裡面就沒有機會吸毒，在監獄裡可以功德圓滿。

事實上，縱使在監獄裡幾個月或一年，不再吸毒，可是出了監獄的圍牆外，可能還是回到原來情境，接觸的都是同一掛的人，後續沒有很好的追蹤輔導系統，再吸毒是很正常的事情。

包裹式服務

所以我現在對這個問題比較了解後，認為需要一個「包裹式的服務」。個人本身的生理上及心理上的問題要處理，家庭支持系統也要處理。

在九十五年，各縣市政府成立「毒品危害防治中心」，把這些出戒治所或是監獄的人，整套資料送到防治中心，可以做社會救濟，提供一個完整的服務，包括醫療、心理復健，就業訓練。

但是，毒品危害防治中心是一個任務編組，過去三年的經費都來自於行政院的第二預備金，不是一個正式的機構，我希望推動法治化，毒品危害防治中心才能真正落實後段的追蹤輔導。

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問：全台灣到底有多少人吸毒？

答：現在就是一個黑數，因為他是隱藏的，不是公開的。沒有抓到，就很難計算到底有多少黑數。

有人說有二十萬，有人說有三十萬，實際上我們不知道。吸食K他命更是不知道，只知道蠻嚴重，警察去查緝時，發現夜店、網咖，紅茶館，都有這類的東西。

其實很多少年在觀護所裡，都是吸毒進來的。我都會多問兩句，你會發現，其實小孩子都是善良的，會走上那樣的路，成年人要負很大的責任。可是，要成年人來負責任，他們有未必有能力負責任，他們本身可能都是有問題的。

問：未來法務部努力的方向？

答：專責人員，其中很重要是社工的角色。我一直認為，有一個支持他的人撐在那裡，發生困難或挫折的時候，或是臨時有需要，都有人可以撐著他。

我想，未來的方向，是要有效的把系統撐起來。我們設燈塔的目的，不是海上船隻都會到這裡來靠岸，但是燈塔不能不設。

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建立單一窗口

十年來，在監獄裡面，判決有罪的吸毒犯，八十九年到九十六年，數字一直沒有降，維持在一萬五到兩萬之間。

我們研議，在高檢署成立一個督導小組，然後各地方有一個執行單位，每個地檢署都有一個專案。把過去長期查緝毒品的資訊整理出來。從上游運毒、中游販毒、下游吸毒去了解整個網路。後面有一個毒品資訊資料庫，建立平台，全部整合起來，才不會你做你的，我做我的，其實都是一條線。

我到地區的調查站訪視，他們就提到，毒販其實是散落在各個縣市。譬如，有的分散在嘉義市、南投縣、台南縣，可是申請監聽票，調查員要到各地方法院跟檢察官申請，不能在嘉義市，單一個地院直接申請核發所有跟蹤監聽對象。所以，單一窗口建立真的很重要。

問：對於毒癮者是病人或犯人的爭議，您有什麼看法？

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答：我們可以了解，警察抓毒癮犯的辛苦。今天的問題是，你不能把他關在監獄裡一輩子，對不對？又不是被判無期徒刑，就算是被判無期徒刑，他也要出來，何況我們現在的罪，第一級毒品是五年以下，第二級是三年以下，不可能把他一輩子關在監獄。

毒癮是復發性疾病，所以會再犯，這裡面是有盲點。

毒癮者，是病人還是犯人？

在觀念上，台灣的毒癮政策存在另一個爭議點，是衛生與警政系統對於「毒癮者」看法歧異。

衛生署疾病管制局主張將吸毒者納入管理系統，積極推行「美沙冬療法」做為戒毒藥物，希望藉由透明化管理吸毒者，降低犯罪率及提高公共安全。

因此，行政院明令禁止警察在醫療院所周圍五十公尺內跟監埋伏。

然而，相較衛生系統強調毒品問題是健康議題，警政系統卻認為美沙冬療法只能治標不能治本，毒癮者可能交替使用海洛因和美沙冬，不但無益於減少犯案數，反而讓員警增添辦案困難度。

警政署陸續接獲許多基層抱怨。「抓了放、放了抓，不斷循環，到最後都是警察的工作，」一位警察不滿地說。曾有員警詢問前警政署長侯友宜，「署長，他是通緝犯，我已經追到醫院門口，不抓他，可以嗎？」

毒癮者究竟是「病人」還或「犯人」的爭議，至今仍不斷上演。