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陳冲:要讓金管回到初衷

全球金融危機中,能如何重建台灣金管會的信心?紓困案重重受阻的路上,又怎樣爭取到足夠的資源?平靜穩重中,陳

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問:金管會的招牌,過去幾年遭到很大的損害,你要怎樣重建這個體系、制度與士氣?

答:過去的確受了一些傷害。我記得美國聯準會主席柏南克上任時,曾有報紙做過一個待遇比較。

其中有香港、新加坡、美國首長領多少錢,在已開發國家裏面,柏南克待遇最差。有人就問柏南克,你看你看,美國是世界第一大國,待遇最差。柏南克卻說,的確待遇是需要改善,但不需要太高,有些國家是太高了,因為實際上,從事政府服務,就是當作一個志業,而不是當作一個工作。薪水太高,反而會吸引一大堆本來不是有奉獻想法的人。

這個問題顯示,願意當公僕的人,想法其實是不一樣的。這些人是想來奉獻的,他如果真的想賺錢,就不會來了。

要讓金管會文官有士氣。重點是,文官能在這邊替大家做什麼事情?當年,我們金融司改為金融局,很多人都從業界減薪來。這些人來的原因,就是想替國家做點事情,賺錢不是唯一的目的,

問:你現在要同仁為何而戰?

答:我告訴同仁,就是忘掉那段不愉快就好了。回復到你當初為何要來做這個工作,重新找回自己心中的價值就好。我回來一個多月,有時空檔跟同仁聊天,會覺得同仁還是沒有失去那份天真。大家其實沒有忘記,當年怎麼會來做公務員。

可參考加拿大金管會

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問:現在有個不確定性是,新「行政院組織法」可能會重新定位金管會。如果金管會不是獨立機關,委員會還要嗎?

答:我沒有說金管會不是獨立機關。只是台灣沒有辦法做成像英國金管會那樣的獨立,如果做不到,乾脆不要做。

問:所以你覺得應該怎麼做?

答:最簡單,就是都在財政部。

問:你會建議,金管會乾脆回歸財政部嗎?

答:這茲事體大,現在好不容易運作順利了,要再回去很難。如果問我個人意見,我認為委員會最好不要,因為委員會制在台灣沒有成功的。金融監理如果一定要用委員會制,可以,那可以參考加拿大金管會(office of superintendent),委員會只在重大事件時召開。委員都是兼職,包括:央行總裁、存保公司董事長、財政部次長等。

問:你會這樣建議嗎?

答:我不願意也不會做任何建議。

問:為什麼?而且你現在是主委,不能不面對。

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答:因為這個機構運作已經開始習慣了,要再改,對同仁來說,不會是很好的經驗。重啟重建基金

問:你上任時提的方案,國發基金挺銀行的方案被打回票?

答:也不是這樣說。國發基金本來依法就可以投資銀行,但原本要籌組一億的國發基金,現在立法院給了很多限制,變得只有一千萬。經建會判斷,現在更有急用,銀行被擺在比較後面。

問:那國發基金不挺銀行,政府要怎樣讓銀行挺企業?

答:現在的工具的確比較少了一點。金融重建基金是我推動立法的,一個金融體系總要有滅火器。雖然「重建基金條例」才剛落日,但我不排除,有必要時,可以向行政院與立法院爭取讓重建基金復活。

問:保險業也是嗎?有很多家保險公司淨值已經為負,既不賣也不增資,金管會好像也管不了。

答:我們有保險安定基金,合併後的能量足夠接管一家壽險,一家產險沒有問題。

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必要時,也可以要求政府注資。我覺得,秩序要維持,金融監理工具要夠,這一次,我看金融風暴最大的意義是,建立了一套救災體系。我已經請紐約及倫敦辦公室去蒐集資訊,看看其他國家怎樣把體系建立起來。

問:你希望建立怎樣的監理文化?

答:其實金融業最重要的就是專業、品格與風險管理這三樣不變的東西。過去,有些東西的比重放得太少一點,這次金融風暴也不錯,讓大家重新回到最根本的價值。

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