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高雄市 從油煙味到有韻味

一個重工業大城,為何能勇奪全國「環境力」第一名?高雄市從「河」做起,掀起一場城市美學的革命。

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晚風徐徐,晚上九點多的高雄市愛河之心,愈夜愈美麗。

「深呼吸,左手慢慢向前伸,」十多位媽媽們在瑜珈老師的口令下,坐在愛河之心步道上,緩慢地做著瑜珈動作。

沿著愛河河岸的自行車道,數百輛自行車點著車燈,就像是成群的螢火蟲穿梭在茂密的樹林裡。

「在愛河邊做運動,在過去是不敢想像的,」一位在愛河畔健走的陳太太回憶。

最近三年,高雄市正在進行一場寧靜的空間革命,「從前的高雄市就像是一個充滿油煙的重工業『廚房』,」高雄市市長陳菊形容。

但在今年度的《天下》縣市競爭力大調查中,高雄市勇奪全國環境力第一名,整體排名也從第七名躍升到全國第二。

城市變美 從河開始

高雄市變美,必須要從河流整治開始談起。

河川是城市的命脈,「河川的整治必須要恢復河川的生命力,」從小生長在宜蘭三星的陳菊分析,河流整治讓污染不再,城市必然就會變得美麗,而且看到進步。

高雄市從北到南,後勁溪、愛河及前鎮溪貫穿市區,高雄市政府採取三條河流同步全流域治理。

首先是降低愛河的污染狀況,讓愛河不再髒臭。陳菊上任之後,大幅度提高污水下水道的接管率,從前市長謝長廷主政時期的近三成接管率,提升到五三%。

「做下水道不是市民立即看得到的公共建設,卻必須堅持做下去,才能從最底層改變生活環境,」陳菊強調。

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此外,高雄市也在愛河畔大量植樹,規劃自行車道與公共藝術空間,逐步把愛河整治往河川上游發展,「明年高雄縣市合併,河川整治更進一步延伸到高雄縣內,」陳菊說。

要改善高雄市的宜居環境,陳菊重新擬定了城市美學規劃,從路標路燈設計、行道樹到公共建築的色彩,全部都納入城市美學的整體規劃中。

高雄市政府的工務團隊,用水與綠做為城市規劃主軸,「從北到南,我們全國首創規劃了七個濕地公園的濕地生態廊道,」高雄市研考會主委劉世芳分析,帶狀的濕地生態廊道,貫穿了南北狹長的高雄市區,提供生物自由遷徙,與淨化空氣品質。

跟建商搶地建公園

高雄市的另一個改變就是綠地變多了。

三年來,高雄市政府開闢了七百六十六公頃的公園綠地,相當於二十九個台北市大安森林公園的面積。「高雄市每人享有的綠地面積是台北市民的兩倍,」陳菊自豪地說。

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開闢綠地,先從整頓荒廢土地下手。以往高雄市許多閒置公、私有土地,都圍上醜陋的鐵皮圍牆,不僅破壞市容,並形成衛生與治安的死角。

因此,市政府推動「閒置空地綠美化計劃」,也就是「土地任其荒廢,市政府馬上祭出重罰,」陳菊說。如果地主願意把土地綠美化,市政府減免地價稅,並且把容積率提高,鼓勵地主美化環境。三年來,高雄市已經完成了兩百三十公頃的公私土地綠化,大幅增加了高雄市公園綠地面積。

建公園,必須跟蓋房子的土地開發商作戰。高雄市政府從頭檢視市有土地開發計劃,「我們很甘願拿出來蓋公園,而不是拿來開發商業區賺錢,」陳菊說。市府寧可放棄一百五十億元的市庫收入,把原先可以開發為商業用地的凹仔底,開闢為森林公園。

雖然帳面上市庫少了一筆很大的土地開發收入,但公園周遭的地價卻因此而上漲,也挹注了市府的地價稅收入。

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都市規劃要看長期,不能只從工商開發考量,做好環境保護,總有一天會回饋到都市發展。「我們要讓高雄市更有韻味,而不是一個重工業的粗魯城市,」陳菊擘劃出高雄港都的未來藍圖。

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