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共同社報導,日本政府宣布7月起把訪日外國人簽證手續費提高至原來的5倍,每次入境都要重新申請的單次有效簽證費用將從約3千日圓上漲至約1萬5千日圓,有效期內可多次入境的多次簽證費用則從約6千日圓調高至約3萬日圓,是1978年以來首次上調簽證費。
日本外相茂木敏充在記者會表示,這是為了因應物價上漲和匯率波動,並預期不會對觀光造成負面影響。
最近幾個月,儘管日本政府出手干預外匯市場,日圓依然屢創新低。
專家告訴《CNBC》,訪日觀光客暴增已經對基礎設施和公共服務帶來相當大的壓力。
澳洲詹姆斯庫克大學(James Cook University)觀光旅遊管理資深講師坎波(Zilmiyah Kamble)表示,「有鑑於最近幾年日圓持續貶值,繼續維持在全然不同經濟背景下制定的收費結構,在財務上可能無以為繼。」
坎波指出,調漲簽證費用不太可能是為了遏制「過度觀光」現象。
「調漲簽證費不太可能是控制過度觀光的直接手段,但或許有助於適度抵銷因為觀光客暴增衍生的一部分行政和營運成本。」
過度觀光即「過度旅遊」或「觀光公害」,指一個地方的旅遊人數過多,影響到當地人的生活。
日本在2024年和2025年迎來空前觀光熱潮,入境旅客人數高達3680萬人次和4260萬人次,對日本GDP帶來可觀貢獻。
日本政府也把所有旅客離境時都要支付的出境稅從1000日圓調漲到3000日圓。勤業眾信經濟學家增島雄樹指出,這代表在日本出境人次中,外國觀光客的占比正在大幅增加。
增島指出,現在外國旅客占日本出境總人數的74%,而在2013年安倍經濟學實施前,這個比例只有約20%到30%。
他解釋,由於外國觀光客享有消費稅退稅資格,日本政府需要設法平抑相關的行政與財政成本,提高簽證費和出境稅正是回收部分成本的方法。
增島也認為調漲費稅不太可能讓觀光客卻步,很多訪日旅客都會一來再來,突顯日本獨特的觀光魅力。
目前約有120多國入境日本時需要申請短期簽證。台灣、韓國等約74個國家與地區則享有短期入境日本免簽證待遇,只要是觀光、療養、運動、訪友等目的可免簽入境日本90天。
高市的政治操作
根據電通2025年做的《日本品牌調查》,1萬2400位受訪者中有52.7%想要再來日本玩,在調查的20個市場中高居第一。
電通發現,「除了日圓便宜的效應,日本美食和商品的吸引力更是推升造訪人次的關鍵,這顯示日本的觀光吸引力不是曇花一現。」
增島表示,強勁的觀光需求讓決策者更能放膽調漲費用,不怕會造成旅客數量雪崩。
東京金融服務公司摩乃科斯集團(Monex Group)高層科爾(Jesper Koll)表示,這項政策背後或許還有國內政治盤算。
科爾告訴《CNBC》,「安倍對高階技術移民人才採取明確的『門戶開放』政策後,接班人高市正在回應民眾對過度觀光和過度移民日益加深的疑慮。」
日本參議院在5月立法把申請永居權的費用從1萬日圓大幅調高到30萬日圓,變更居留身分的費用上限也從1萬日圓調升至10萬日圓。
科爾指出,調高這些費用是因為有效管理移民的行政成本升高和吸引高階人才。
(資料來源:CNBC、共同社)