川普對等關稅遭判無效　台美ART還有效嗎？哪些台灣產業受衝擊？

全國工業總會也表示，台灣產業不畏競爭，但最害怕的，是「不確定性」。

不少人擔憂，原本的對等關稅失效，台美原本簽訂232條款優惠待遇的合作備忘錄（MOU）、台美對等貿易協定及談定的15%不疊加稅率，是否還有效？衝擊有多大？

232條款不受影響

行政院副院長鄭麗君2月24日親上火線說明，最高法院判決不涉及232條款，半導體及其衍生品等最優惠待遇不變。即使232條款未來有新增項目，仍可持續磋商。

《紐約時報》分析，台灣輸美項目以免徵關稅的晶片與電子零件等為主，所以僅小部份產品會受判決影響。

以台灣24年輸美總金額為例，76%的產品適用232條款已調查過、或正在調查中的項目；其他佔輸美總金額24%的產品，才適用對等關稅，代表影響較小。

「行政命令隨時會變動，但載明於ART內的豁免品項不會變動，所以鞏固ART，是努力的目標，」鄭麗君語氣堅定地說。

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鄭麗君會講出這席話，是因ART中，原本爭取到2072項豁免品項，其中農產品佔261項、工業產品1811項。

然而，在對等關稅失效、美使用122條款的情況下，包含蝴蝶蘭、火鶴花等27項專屬台灣的豁免項目，就不會在最新公布的豁免清單內。

原本春節前聽到關稅和協定定案消息，認為滿天烏雲會消散的企業與農民，再度惶惶不安，深陷美國去年四月宣布對等關稅「解放日」時的困境。

美國改用122條款收關稅後，蝴蝶蘭就不在豁免清單內，讓業者憂心忡忡。（天下資料）

因此，鄭麗君才會在記者會強調，ART爭取到的相對優勢為15%不疊加，在此基礎下，會確保相對優勢跟最佳待遇不變。

她不僅是想安民眾的心，喊話的對象更是美國政府。

面對川普，一動不如一靜

歐盟要求白宮履行去年談妥的協議，並說明下一步具體措施；印度也傳出延後赴美敲定協議的行程。

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這些動作讓川普於社群警告，各國不要想利用最高法院的裁決「耍花招」（play games），否則可能面臨更高關稅的威脅。

美國貿易代表署總談判代表葛里爾（Jamieson Greer）也公開呼籲貿易伙伴履行協定。

普華商務法律事務所合夥律師李益甄分析，台美貿易協定對台灣最有利，因為台灣輸美產品超過七成與半導體相關，立法院不支持，就保護不了半導體產業，「我們沒有且戰且走的本錢。」

不過，台灣要確保ART項目前，仍得等待美國重新建立後續的法律工具，才能於情勢明朗後，在現有協定基礎下，確定談判內容。

換句話說，連美國都還沒搞清楚用哪些法條收關稅、收哪些項目關稅前，一動不如一靜，反而才是現在的最佳解。

由於美方援引122條款徵收的關稅有150天期限，需美國國會同意才能延長，7月24日到期後，美國會是否授權延長，並不清楚。照理共和黨掌控的國會應該會同意，但適逢11月期中選舉前的競選熱季，可能會有部份共和黨議員考量選民觀感而不支持。

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在此前提下，中經院副研究員、前駐歐盟代表李淳表示，美國貿易代表署也將啟動新一輪301條款、同時持續進行232條款的貿易調查，屆時各項條款稅率、時效是分開計算，或疊加在一起，未來兩週到兩個月會不會明朗，都不清楚，這才是讓企業苦惱之處。

李淳建議，政府現在要讓民眾知道，政府已進入狀況，不要節外生枝、激怒美國，所以最好「Do Nothing」。

哪份文本該先送立院審議？

因為突來的關稅變局，MOU和ART，目前都無法送進立法院審議。

李淳解釋，因對等關稅已失效，台美對等貿易協定內的稅率勢必要調整。至於怎麼調整、如何協調，也需等待與美方溝通，所以ART不能送入立院審議。

但李淳認為，因為台美投資MOU及232條款，不在此次最高法院判決涵蓋範圍內，既然台灣已經拿到啟動協商、類似迪士尼樂園的「快速通關券」，就應該盡快「入袋為安」，先將MOU送入立院審議。

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「畢竟此次判決使川普後續對對關稅的態度，更難以預測，若MOU尚未生效，就處在不確定狀態，有不可測風險，」李淳表示。

鄭麗君的態度則很明確，會把ART、MOU及影響評估，併送入國會審議。

「我評估已簽署協議的國家，面對未來替代性關稅政策，相對有較有利基礎，至於未簽署國家，風險就比較高，」鄭麗君分析。

中經院院長連賢明參與民進黨直播節目時也認為，122條款僅為過渡措施，未來美方手段可能變本加厲，所以有好的結果就應盡快定案，不應糾結於時機點，「不要再說下一個會更好，只要碰到好的對象就該趕快。」

整體而言，一位熟悉關稅的貿易專家認為，台美貿易協定生效對台灣短期而言有利，因為產業面對的關稅壓力不會這麼大，至少有15%這層天花板。他認為，美國應該不會在既有關稅結構上再額外加徵保護性稅率。

面對關稅不確定性的發展，台灣的每一步確實都要穩扎穩打，才能在混沌不明的局勢下，取得優勢。 

（責任編輯：張蕙蘭）