2024 年8 月「一起在社區好好生活」一書出版之後，我有機會到很多地方去分享新書，或是談談何謂共生社區、如何開始。作為「認識台灣共生社區的第一本書」，透過這本書的寫作和推廣，讓更多人了解共生社區的理念是非常重要的目的。
因此我很樂於到不同場合和大家溝通分享，也聽聽大家的回饋。因而有機會接觸到一些台灣發展中的共生社區。
過程中不少人問我，「建置共生社區是政府的政策，個人家宅也可以作為共生社區的場域嗎？」的確，共生社區被列入高齡政策白皮書內，是政府的既定政策，但在如何推動和執行上，目前還有大量空白和詮釋的空間。所以到底共生社區該怎麼做？個人家宅有沒有機會當做共生社區的場域？目前都還在實驗的階段，也因此只要你願意，有很多方法可以實踐。
在這裡就跟大家分享一個我近期非常喜歡的例子。
自立經營的社區聚點，想來就開門
不久前我到嘉義去拜訪老朋友林玉琴。認識玉琴是因她在嘉義基督教醫院服務時，經營台灣最早的大齡食堂「葫蘆蘋果貓」，那時候就對她在社區推廣長照和高齡服務的熱情，以及過人的行動力印象深刻。大約兩年多前，聽說她離開原來穩定而且收入不錯的醫院工作，自己開設社工師事務所，也投入社區共生行列，終於有機會拜訪她位於嘉義市後湖里的辦公室，同時也是社區共生聚點「厚福花甲食堂」。
林玉琴把這個地方稱為「好伴共生小園」。它的客廳由住宅車庫改建而成，緊鄰寬敞的庭院菜圃，過去鐵門常關的空間現在成了鄰居相會互動、共同生活的據點。到訪的這一天是週六，我記得自己驚訝地問，「你們的據點週六也開放嗎？」
玉琴糾正說，他們沒有申請政府社區照顧關懷據點的補助，「純粹是一個自動自發、自立經營的社區聚點，所以只要大家想來，我們都會開門。」
在這個原本屬於民宅的社區空間，我和玉琴邊走邊談，一邊觀察來此居民的樣貌，大家在桌前圍成一圈撿菜準備午餐，外面有志工在煮飯、煎荷包蛋；那天的冬日暖陽很舒服，接下來就有一位男性長輩，自動自發地帶著大家在外面打太極拳、做操，一個看起來整理地非常整潔清爽的婦人，走過來聊天，我稱讚她的上衣很漂亮，她笑說都是櫃子裡的舊衣服，我說，那真是保養得很好！她很驕傲地點頭微笑。
稍後玉琴說，這位太太其實是失智長輩，「帶大家做操的那位是她先生。他們兩個本來自己在家老老照顧，狀況很多，自從一起到這裡後，可以互動的朋友多了，兩個人的狀況都穩定很多。」
玉琴指著另一位長輩說，「這位也是失智長輩，但去附近的失智日照卻被『拒絕』。」為什麼？「因為這位前公職主管退休的長輩很喜歡『管教』別人，又不喜歡參與共同活動，在傳統的失智日照中心，顯得格格不入，還會造成工作人員的困擾，於是中心叫家屬帶回去自己照顧！」玉琴啞然失笑地說，「社區照顧服務不是應該按照個人的狀況給予客製化的互動嗎？但一旦變成集體式照顧模式，就很難做到客製化。這位老太太在這裡就做她自己，其他的人都蠻能同理她的，沒什麼狀況。」
遠遠地看到一對頭髮花白的夫妻手牽手走過來，女士很有禮貌地跟我們打招呼，一邊牽著先生的手慢慢在社區中散步，看起來和周遭的人沒什麼互動。玉琴說，「這已經是很大的進步了！」她說先生是退休的大學教授，中風後一直由太太細心照顧；太太是很有才華的人，會插花畫畫，之前一直她鼓勵他們到這邊來，也邀請太太來這邊當老師，先生也可以進行更多元的生活復健。
「花了好大力氣，他們才終於願意走出來，到這裡來散步！」她說，之前曾嘗試安排太太幫大家上插花課，結果太太說，「不行不行！我為了想材料和授課，晚上都睡不好，壓力太大了！」所以玉琴就重新調整，讓她用畫畫來和參加者互動，「主要是讓她不要有這麼大的壓力。畢竟我們的目的是讓大家覺得來這裡有貢獻感、願意參與，所以各種服務設計都可以有彈性。」
民宅改建做出台灣新共生模式
此時剛好一位年約30 的男性走過，玉琴叫住他並介紹，「這是店長翔翔。」翔翔很親切地跟我說了聲嗨，但馬上說，「對不起！事情很多，我要先去忙了！」他離開後，玉琴告訴我翔翔是房東的兒子，是唐氏症者，曾嘗試參加庇護工場的就業服務，但一直適應地不太好，「老是被拒絕，還是回到家來。結果現在家裡就有這麼一個可以讓他和社會互動和融合的場域，讓他很有存在感，每天忙裡忙外地很開心。」
而翔翔正是串起這一切可能的鏈接。30 年前，玉琴剛剛成為社工員，在社區服務時，曾經協助接送翔翔去進行早療服務，兩年多的時間不分晴雨載翔翔去接受服務，「但後來就各分東西了，過去20 多年也沒有刻意保持聯絡，直到我決定自己開社工師事務所，開始在社區裡找適合的場地，我們才又重逢。」
這個場地是鄉村地區很常見的民宅自地增建，算起來就是一個閒置、有時當作車庫使用的鐵皮屋，主人葉育芬聽說了玉琴的需求，決定無償將這個地方借給玉琴使用，葉育芬說，「因為我認識玉琴，相信她是可以把事情做起來的人。」
即便不需要房租，還是要做很多的整理修繕，甚至需要增建無障礙廁所等，「這些都從我私人的積蓄拿出來的，初始基金大概一百萬吧！」為什麼會想這麼做？「因為我也去過很多國外的參訪，看到別人這個好、那個好，都很羨慕，但一回來台灣，就發現這個不行、那個不准，最後大家通常都是兩手一攤，什麼都沒做！」林玉琴說。
所以明知地點沒有合法建物執照，申請不到政府經費，玉琴還是決定跳下來做，「我就不相信我們做不出台灣自己的共生模式！總要有人開始做！」
厚福花甲食堂現階段唯一對接的政府計畫是共餐服務，現在一天可以提供80多人來此用餐或取用便當，政府的補助最多35人，所以他們也有提供自費服務，「一天30元，如果4天就100元，沒有任何身份或條件限制。」我去的那天午餐有5個菜，白飯吃到飽，這價格真是相當佛心。
而食堂裡所有的工作人員都是自發性來幫忙的志工，互相協調排班，有醫院退休的廚工阿姨、有以往開餐廳的鄰居，蔬菜來自食堂自己的菜園，「我們這裡經常有人拿各種蔬菜、水果，各種資源來分享，大家真的把這裡當成自己的家，什麼東西就是和家人共享。」
這個從零開始、由下而上的社區共生型「聚」點，因為有做出實績，真正照顧到社區裡居民所需，所以經過市府的審核，認爲這裡雖是民宅，但確實提供社區服務，因此讓環保局主導的社區規劃資源進來，「協助我們修繕了戶外的地板和圍牆，讓長輩的生活動線更安全，也更美觀。」
她說，他們最近重新將廁所修建了無障礙/親子廁所，希望未來也可以有更多親子活動，讓更多小朋友進來；也希望可以讓更多像翔翔這樣的憨兒或社區裡身心障的朋友，可以安心來這邊，「我也想把車庫整理起來，然後在車庫屋頂做個露台，可以在上面喝咖啡、曬太陽、吹風、放空，多好！」
建立無形互助網絡，溫柔接住每個人
接著玉琴領我走到住宅外面、巷子的盡頭，指著眼前荒置的空地和旁邊一棟看起來似乎已經廢棄的老屋說，這裡因為是死巷子，很適合作為整個共生場域的延伸，「我們一直跟對面的鄰居溝通，希望他們同意我們租下來做整理，但他們就是寧願讓它荒廢，也不同意，」玉琴有些洩氣地說。
身為基督徒的林玉琴，以宗教家的情懷投入厚福花甲食堂的營運，「先做了，再想辦法串連或爭取資源。」我問她有機會在現行體制下，做這樣的共生社區實驗嗎？「很難！一旦決定伸手跟政府要錢，就會被所有的指標綁住，很難發揮彈性，也沒什麼創意空間。如果真的要實驗，就要有空間，所以我寧願先不拿政府經費，也要先試試看到底可以做出什麼！」
對林玉琴來說，做共生社區的起心動念很簡單，「就是看到社區裡有各式各樣的需求，而我們目前的方式，是把不同類型的人分別放置在不同的場域和地方，但這不是社區生活真實的樣貌。」共生社區存在的目的，就是建立起人跟人之間無形的互助網絡，並嘗試把社區中每個人溫柔地接住。
日本Kissa Laundry創辦人田中元子提出「私人公民館」的概念，是利用私人或民間場地來作為公民場域，強調串連社區民眾的功能；厚福花甲食堂呼應的是類似的理念，可以說是台灣的落地實踐版。
從厚福花甲食堂的實踐操作過程中，我們可以看出：透過活化民宅，提供社區使用，使其具有一部份公共性，可以同時裨益房東、租戶和周邊鄰里，在推動共生社區的理念下推動多元化的操作可能，很值得繼續往下探討，並提出更具彈性的支持性政策。
共生社區是一種美好鄰里生活的想像，隨著時代演變，也可以看作是一種新興的社會生活模式，目的在促進社區裡不同背景、年齡層及身心狀況的居民共融互助。林玉琴和厚福花甲食堂的實踐，提供了寶貴的經驗，其案例展示了如何通過體制外的創新思維，嘗試承接現行制度無法涵蓋的社區需求，並實現居民自發參與與資源共享。
從資金、法規著手，讓微光成繁星點點
而以管控為主的現行政策框架，對於推動需要更多實驗空間的創新型服務，造成很大的限制，例如經費分配僵化、法規約束過度以及缺乏靈活的支持機制，導致基層社區的創新空間受限。為了促進更多類似的社區共生實踐，提出以下政策建議：
建議一：放寬經費使用限制，推動資源靈活配置
設立專項創新基金：允許地方社區以實驗性計畫申請資金，不需過度依賴固定或現有的 KPI（關鍵績效指標）。鼓勵基層社區根據實際需求靈活運用經費。
簡化審核與核銷流程：減少繁瑣的行政手續，改為後期追蹤社區運作的實際成效，建立以成果為導向的資金管理模式。
支持多元資金來源：例如設立社區共生為主的信託計畫，吸引民間資金加入，促進政府與民間的合作。
建議二：優化法規設計，降低社區創新障礙
調整場地使用規範：針對社區共生活動，設立更靈活的場地安全規範，允許臨時設施（如貨櫃屋或露營設施）在符合安全條件下運作。
推動跨部門協作：例如由社福部門與建設單位合作，針對社區老舊建築進行改造，提升其適應性與安全性。
提供政策彈性：在政策設計中納入地方特色，避免「一刀切」的模式，允許不同地區依實際需求調整政策執行方式。
建議三：建立支持機制，強化社區內部能力
增設基層輔導機制：由專業團隊或資深社區工作者提供諮詢與技術支持，幫助新興社區共生計畫順利啟動。
推動共生教育：在社區內設立常態性工作坊，針對長者、志工及家屬進行技能培訓，提升參與者的自信與能力。
促進多元參與：支持社區開發適合不同年齡層的活動與機會，從青少年教育到高齡照護，打造真正的跨世代共融環境。
建議四：建立共生社區的評估與推廣機制
設立靈活的評估標準：以社區實際成效（如居民滿意度、參與率、影響族群所產生的變化等）作為主要指標，而非僅以硬性量化數據衡量成效。
增進社區間的交流：創造平台和網路，鼓勵正在建構共生理念的社區互相學習與交流，可以先行者如厚福花甲食堂作為示範點，促進經驗分享與跨區交流。
推動公私協力：鼓勵企業和非營利組織參與社區共生計畫，提供資金、技術或志工支持。
建議五：深化對共生理念的認識，促進文化轉型
加強意識宣導：透過媒體、講座和活動，讓社會大眾更了解共生理念，改變對高齡者與弱勢群體的刻板印象。
推廣案例研究：編輯和出版共生社區的實踐案例，作為政策參考與學術研究的基礎。
強化文化認同：支持社區通過文化活動（如傳統手工藝、節慶）凝聚居民認同感，讓共生理念深植於日常生活。
厚福花甲食堂和玉琴個人的努力讓我們看見，當人們願意彼此信任並共同努力時，共生社區可以創造超越個人與體制限制的可能；但如果要將這樣的微光在台灣各地發光，成為「繁星點點」，則需要外部環境和每一個人都跟著改變才有機會。
共生社區是一個關乎社會可持續發展的重要議題，其發展必須由下而上，成為一個社會運動；期望透過支持基層創新、放寬政策限制、建立支持機制與評估體系，政府可以設計出具有彈性的共生社區的發展機制，為更多社區提供實現共生夢想的機會。（責任編輯：林倖妃）
