根據內政部統計,台灣在未來10年將有378萬人將陸續退休,將迎來最大退休潮。但新增的工作年齡人口卻只有181萬人,等於會出現約200萬的落差。同時,面對連連降低的出生人口,未來勞動力短缺問題將更加嚴重。
台灣目前法定退休年齡為65歲,但只要工作滿25年,或是年滿55歲且工作滿15年,就符合勞基法的退休門檻。因此,根據2021年勞動部調查,發現台灣在50歲以上各年齡組,勞動參與率皆低於主要國家。
以55至64歲勞動參與率為例,台灣為49.2%,南韓為68.6%、日本為79.1%;至於65歲以上高齡人口的勞動參與率為,台灣為9.2%,更是遠低於南韓的36.3%、日本25.6%。
但根據衛福部老人狀況調查結果,在55至64歲有嘗試找工作的人之中,95.49%的人表示曾在求職過程遭遇困難,主要是年齡限制占72.24%、勞動條件不理想占17.56%、年齡歧視占16.82%。
銀天下開站圓桌領袖論壇中,邀請銀色產業領袖們針對台灣現階段在中高齡勞動力上面臨的困境與解方,分組討論並推派代表發言,彙整出針對未來社會的6大建言,以下為精華內容摘錄:
建議1:提升中高齡勞動參與率:加強退休人員回聘、推動55歲以上重返職場
老爺酒店集團執行長沈方正代表他們的組別,指出中高齡就業其實可分為兩個部分,一是延長資深員工的參與,可讓退休員工再回聘。例如桂冠實業回聘退休員工擔任顧問, 運用他們豐富的職場經驗,處理客人溝通與生產線問題。
二是55歲以上的勞動力能重返職場。沈方正透露,由於餐旅住宿業飽受缺工之苦,老爺酒店在今年4月公布「壯幫手募集計畫」,鼓勵55歲以上壯世代重新回到職場,直到目前已收到6百多封履歷,但「絕大多數都是來體驗生活的,只想做1至2週」。目前老爺酒店就是希望他們可以延長體驗時間,這對服務業來說,將會有很大的幫助。
勞動部勞動力發展署身心障礙者及特定對象就業組副組長何維敦表示,勞動部早在2020年就推動「中高齡者及高齡者就業促進法」(下稱專法),其中就有禁止年齡歧視、協助在職者穩定就業、促進失業者就業、支持退休者再就業、推動銀髮人才服務、開發就業機會等6大重點。
為了鼓勵企業繼續僱用屆齡退休的員工,勞動部有提供獎助措施,當僱用期間達6個月,企業能每月獲得1萬3千元補助,第7個月開始則每月補助1萬5千元,最高補助12個月。
同時,為了促進中高齡失業者的就業,勞動署會協助勞務雙方進行就業媒合與職前訓練。

建議2:善用彈性工時,企業ESG中加強中高齡人才永續與強化健康力
食品工業發展研究所長廖啓成的組別呼籲,相較於年輕人,中高齡工作者具有專業度高、服務態度佳等特色,鼓勵企業應善用這批人才。不過,年長者受到體力等因素限制,無法像年輕人一樣排班排得很滿,需要採用彈性工時。而這一點,也是許多組別共同提出的建議。
廖啓成表示,中高齡就業的目的,並不是一個年輕人走了,就補上一個老人,而是要運用職務再設計,讓他們分階段適應工作。沈方正同樣建議,企業可以透過職務再設計,從工作流程中拆解出適合中高齡工作者的項目。
此外,各組都有共識,要提升中高齡勞動力參與度,最重要的一點其實是延長大家的健康力,企業可以在做ESG的時候,加入中高齡人才永續思考,導入一些樂活的活動,讓員工們的健康可以延續下去。
建議3:加強職務再設計,但法律須針對不同業態更新思維
東洋藥品工業公共事務部專案經理蕭照平則指出改善場域的重要性,比如說導入硬體科技來排除工作障礙,或是提供較大的電腦螢幕,讓長輩可以更快速得辨別與看清內容。
何維敦表示,為了企業鼓勵職務再設計,勞動部已提供企業聘用中高齡上所需要的輔具設備的補助,如更輕鬆的機具、更大螢幕的電腦等,以改善工作條件。
不過,美商默沙東藥廠台灣分公司公共事務暨媒體公關總監、法學博士蔡文宜表示,儘管勞動部有提出相關法規,但現行勞基法是基於過往工廠法的基礎,對於大多數退休族選擇踏入的服務業或其他業態,法律不是那麼合適。她呼籲相關法律可以針對高齡化社會的部分再做調整。

建議4:讓中高齡消費者參與研發設計,打造更符合需求的產品
另一種中高齡就業的思維,是直接善用高齡者的特質,成為相關產品意見領袖。
楊振甫指出,5% Design Action從2017年開始推動「高年級設計師」,讓中高齡消費者了解自己不僅是商品的使用者與消費者,更是設計師。
他呼籲,所有的業界的先進可以在研發新的熟齡產品跟銀髮服務時,加入一些銀髮跟熟齡的意見領袖,一起在設計的前端進行產品跟服務的再設計,因為這些高年級設計師不僅有專業度,還是潛在的使用者與消費者。
建議5:避免年齡歧視,企業應建立友善容老文化
此外,各組幾乎共同皆有提到,中高齡就業的一大挑戰在職場環境是否友善,社會應做到不歧視中高齡員工,企業應建立容納高齡者的文化,不受到年輕人排擠。
何維敦重申,專法中第一章就已經明定了禁止年齡歧視。
但他也坦承,年齡歧視是目前台灣中高齡就業最大的問題,特別是雇主往往會有刻板印象。他期盼企業能看見,中高齡工作者在職場上具有人生閱歷豐富、遵循工作倫理、工作態度良好、工作穩定度高等優點。
不過,優格品牌馬修嚴選、彩宸生活事業行銷部協理信燕興對於環境友善的問題,提出實際上面臨的痛點。他說門市大概有10%的員工是樂齡族,但實際上會遇到的慘痛經歷是,消費者確實容易因樂齡族的服務速度較慢提起客訴。此點,社會的觀念還要慢慢克服。
建議6:建議由上而下的共同智庫,促成跨域整合
前宏碁智通董事長、二代大學校長萬以寧表示,在AI衝擊下未來很多公司將面臨裁員,失業問題會變嚴重。在這樣的全球大趨勢下,最先受到排擠的就是高齡工作者,因為在很多企業裡面,高齡工作者通常薪資較高、科技學習速度較慢。
「經濟學上分析,要讓社會認知到一個議題,需要10年的時間,接著不管是法規、醫療、行動方案等實際行動出來也需要10年,最後要真正產生效果又需要10年。」萬以寧呼籲參與論壇的業界,一起將這30年的漫長循環,壓縮至10年,也許就是台灣未來社會努力的方向。
萬以寧重申,各界大多是站在自己的角度思考應該怎麼做,但對於高齡、少子缺工這麼重大的社會議題,應該要有一個由上到下的共識或智庫,能夠將此當作一個產業變革、社會變遷的重大議題來看待。

銀天下總監王美珍表示,「銀天下」正是善用媒體力量,加快社會觀念改變的速度,更期許連結產、官、學各種創新方案,促成社會積極「備老」而不抗老,找出超高齡社會更好的解方。(責任編輯:王美珍)