是能力,也是機會。三十八歲的陳永仁,掌握了國內重大投資計劃-台塑六輕、交通部高速鐵路、北宜公路……,能否順利通過環境影響評估審查、動工的關鍵地位。四年前,當時三十四歲的環科博士陳永仁通過甲等特考,升任那時剛成立、亟需人才的環保署處長時,同僚們都稱他是行政院部會中最年輕的處長。
數月後,在毒管處長任內促成毒性化學物質管理法草擬、立法通過的陳永仁,調任綜合計劃處長。這時成長於屏東海邊、瘦高的陳永仁「高興」的發現︰主管環保教育宣導、國際交流、環境影響評估審查的綜計處,可提供他與各部會接觸,了解國家政經脈動,拓廣視野的良好磨鍊。充分顯露他好學、旺盛的企圖心。
三年半來在綜計處長任內,陳永仁花費心力最多、易引起環保與經濟論爭衝突的,則是環境影響評估審查作業。當上一任強勢署長趙少康對外大力反對水源區內設高爾夫球場時,陳永仁是背後執行政策的大將。去年台南縣七股鄉計劃興建工業區,由於可能影響一八八隻黑面琵鷺(佔世界總數七○%以上)的生存,他也不顧壓力困擾,退回內政部。
然而,今年初他估算麥寮當地污染總量仍在可容忍範圍,因而通過台塑擴大六輕案,不少民間人士則批評這是向大企業妥協、放水。
「任何案子、不管通過,不通過,都會有人反對,」陳永仁上任來共審了一百六五個重大開發計劃(退件率約二十六%),已深刻體認這個工作是爭議焦點。而且在目前環境下,還沒有一把大家都可以接受的尺來衡量「中道」在那裡,所以他全憑「正義、公理」做事。
環保署長張隆盛觀察,陳永仁是個做事積極深入、堅守原則的人。副署長林達雄則指出,要做陳永仁的工作,非性格果斷、勇於任事不可。他們並一致認為,陳永仁雖堅守原則,卻不是一個不能接受別人意見、一味頑固之人,因此可塑性強,未來如果有機會,應可升任擔負更重要的決策地位。
從就讀台大公衛系環境衛生組開始,陳永仁踏進環境領域已近二十年。他目前最想推動的是與內政部、農委會合作,找出國家環境敏感地區(有特殊動植物生態,不宜開發),並於台灣地圖上標出,供開發單位參考,以避免、政府民間「不小心」投入大量心血、金錢在不宜開發的土地上。
陳永仁回憶起大學時,在教科書上念到日本隅田川是一條工業污染嚴重河川,但七十五年他訪問日本,路經該河時,卻赫然驚訝它已非常乾淨。陳永仁最大的願望,也是他未來要努力的就是看到台灣也有那麼一天,該保育的都保肓,該乾淨的都乾淨了。(楊瑪利)
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