IT：India Tomorrow — 印度以科技通往明日

要衡量軟體公司發展軟體程序的成熟度，美國卡內基美隆大學建立了一套「SEI︱CMM指標」（Software Engineering Institufe Capability Maturity Model for Software）。截至目前，全球只有三七家公司達到指標中最高的第五等級。其中有二十家位於印度。

在印度，有一九五家軟體公司通過ISO9000認證。對照台灣，資訊軟體協會副祕書長程家麒曾試圖在國內推動，但「程度差太遠，硬要推也是唱高調，」他忍不住搖頭。

因為軟體公司群聚，「印度矽谷」——南方大城邦加洛（Bangalore）與新興都市海德拉巴（Hyderabad），剎時成為吸引全球資金、競奪軟體人才的焦點。

微軟、思科、IBM等領導企業相繼前進印度，設立研發基地。過去三年，進入印度的資金估計超過十億美元；未來三年，如果加上創投部門，預估將有一百億美元湧入印度。

目前，印度軟體產業出口值已佔國家總出口值的十分之一。軟體成為印度重塑國家競爭優勢的利器。「IT」兩個字，既是「India Today，也是India Tomorrow，」印度軟體協會（NASSCOM，National Association of Software and Service Companies）主席米塔（Dewang Mehta）說。

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長期以來，名字幾乎等於貧窮同義詞的印度，如何搖身一變，成為明日新星？台灣一直想發展軟體產業卻成效未彰，從印度經驗中又能有什麼借鏡？

預見軟體優勢

印度軟體產業的歷史，最早可以回溯到一九五○年代。當時，外商如IBM與英國國際電腦公司（International Computers Ltd.）主導整個印度資訊產業。這種情況一直維持到一九七八年，印度政府要求外國公司持股降至四成，IBM憤而全面撤出為止。

獨立後的印度，政治傾向社會主義路線。總理尼赫魯強調國有企業，主張經濟自給自足，所以抑制進口與外資。印度也因此閉關自外於世界經濟體系。

一九八四年，尼赫魯之女遭到暗殺，她的兒子拉吉夫．甘地（小甘地）上任。他熱衷科技，被稱為「計算機總理」。印度開始政策大轉向，計劃性地踏上IT產業之路。

選擇軟體，對印度有不得不的成分。印度第一家那斯達克上市公司︱Infosys亞太區助理總裁狄斯（V.G. Dheeshjith）分析，發展硬體需要基礎建設與大量資金，印度沒有這些條件。

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但更重要的是，儘管當時硬體仍是驅動科技進步的主力，印度卻出現一批產業菁英，預見軟體潛力，積極遊說政策，建立有利軟體發展的環境。

今年七十五歲，說話簡潔、臉部線條剛毅的柯理（F.C. Kohli），就是早期代表人物。他首先把軟體概念帶進印度，被譽為印度「軟體教父」。柯理回憶，開發軟體需要設備，當時最困難的工作，就是遊說政府，解除電腦硬體進口管制。

特別是無形的軟體，價值不像糧食、紡織產業容易彰顯，教育官員特別困難。柯理後來帶領的TCS成為印度最大軟體公司，他特別強調的理念就是：「見所不能見。」（ Beyond the Obvious）

一個月有十六天在路上旅行，四處奔走，印度軟體協會主席米塔，則是年輕一代的意見領袖。印度軟體協會目前有八百個會員，是印度軟體產業最具影響力的機構之一。

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九一年，印度軟體協會因為首先為軟體業爭取到租稅優惠而一舉成名。「當時他們（指官員）根本不想見你，」米塔說。他鍥而不捨嘗試十六次，才得到與財政部長會面半小時的機會，說服他提供軟體業一年所得免稅權。

九四年起，印度軟體協會開始大力在印度推動反盜版條款。七年間，印度軟體盜版比率降低30％。這不僅使印度免於當年美國三○一條款的制裁，更大幅提高外國企業投資設點的意願。

有識之士大聲疾呼，加上政府官員意識覺醒，印度由上到下，傾國家之力扶植軟體產業。印度是少數為科技業特設中央級部會的國家。九九年，印度成立IT產業部。當年，有十六個省的省政府宣布IT政策，有七個省成立專責工作小組或委員會。

印度第一任IT產業部長馬哈江（Pramod Mahajan），以作風強勢積極著稱。他指出，印度要扭轉「玩蛇人」的國際形象，改成「玩滑鼠」。

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政策成為印度軟體業向前衝刺的引擎。大體來分，印度的做法涵蓋產業與教育兩個面向。其中有些思維，也值得台灣參考。

因為國內硬體不發達，印度發展軟體用的是百分之百的外銷策略。

鞏固軟體代工地位

外銷形式主要有兩種，一種是由印度軟體公司外派工程師，駐紮在國外客戶處完成專案，稱為「到府服務」（onsite services）；另一種則更進一步，軟體程式在印度開發完畢，再傳送到客戶端測試、安裝（offshore services）。這兩種型態業務，合計目前佔印度軟體產值92％（分別佔57％、35％）。

換句話說，印度提供的主要是客製化（customerized）的軟體服務，有品牌的套裝軟體，所佔比例很低。所以也有人稱印度軟體業的模式為「軟體代工」，概念近似於台灣在硬體產業上扮演的角色。

表面上看，印度有大量、便宜的人力，所以吸引歐美國家外包軟體到印度。印度第五大軟體公司，Satyam副總裁那拉亞（SVL Narayan）就指出，同等級的工程師，矽谷價碼是印度的五倍。

但印度政府與企業全力迎向商機，推波助瀾，更加速了這股潮流。

在全印度，有十八個軟體科學園區，區內企業超過五千五百家。孟買軟體科學園區局長凡紐高帕（C Venugopal）指出，他轄區內有八百家軟體公司，九八年以前只有四十家。現在，他每個月平均會收到二十件申請函。

園區裡，有二十四小時服務櫃檯，創業育成中心、衛星天線與網路設備，基礎建設與園外有天壤之別。不僅如此，政府更提供區內企業進口關稅完全減免，十年所得稅免稅、作業單一窗口等優惠。

企業的義務，除了繳納園區管理費，就是達到一定外銷額度。以海德拉巴軟體園區為例，企業必須滿足最低年外銷額五萬美元。「對軟體公司其實很容易，」海德拉巴軟體園區管理局長庫瑪（Col.M.Vijay Kumar）說。　

印度與美國時差正好十二小時，運用通訊設備，這裡於是產生著名的「日不落經濟」（24 Hour Economy）。每天晚上，印度公司把工作成果傳回歐美客戶，對方測試評估後，隔天早上傳回。作業環環相扣，形成全天候接力。

去年，全印度軟體園區的出口值成長68％（一千一百億盧比，約二四億美元）。有成功經驗在前，未來兩年，印度計劃繼續興建二十八個軟體科學園區。

外銷導向帶來的最大影響，是印度特別重視嚴謹的軟體開發程序與品質控制，好取得國際客戶信任。

高品質 低價格

比較起來，台灣軟體業國際化程度不夠深，外銷不到總產值十分之一，就連帶缺乏這種壓力與意識。

去過印度，軟協副祕書長程家麒對照的感受很深。他經常收到來台尋求商機的印度公司來函，「第一件事，先說通過什麼認證；第二件事，就說找過哪家顧問公司諮詢，」程家麒說。

不但企業自己重視，印度政府也有系統地鼓勵企業。政府不但與美國卡內基美隆大學合作，建立如SEI︱CMM的指標評鑑，IT產業部更實際負起考核品質、測試軟體的責任。

這些指標嚴格要求軟體的交件程序、品質。企業也透過取得認證，淬煉管理基礎。在印度，排名前幾名的軟體公司，如Infosys、Wipro，員工動輒數千人。台灣軟體業規模難望其項背。

印度真正的競爭優勢在此。「印度有最高的品質╱價格比，」印度Digital亞太區經理巴蘇（Ashish Basu）指出。

就像半導體業在台灣吸納最好的人才，在印度，軟體業也是年輕人的第一志願。去年底，印度已經有四十一萬人投身軟體業。豐厚人力資源，使政策獎勵點起的火花足以燎原。

找回失落的驕傲

印度市值最高的軟體公司，Wipro台灣分公司代表尚（Vinesh Shan）就說，小時候，人家問他志願，他還會猶疑，可能是醫生或工程師。現在問印度小朋友同樣的問題，答案幾乎都是：軟體工程師。

歷史上，印度原是以數理見長的民族。一千三百年前，印度發明「零」的概念。據印度人表示，圓周率「π」也出於印度數學家的發現。

對年輕一代，投身軟體業有情感因素。「過去失去的驕傲，現在可以找回來，」軟體公司Bluefont執行長那喀揚（S. Nagarajan）指出。

也有實質的經濟意義。「這是唯一能提升生活品質的方式，」海德拉巴資訊科技學院碩士班學生丹（Ankur Dang）說。

年輕人熱衷投入，政府也針對產業需求培育人才。除了原來的理工學院系統，從九九年開始，印度政府特別設立五所資訊科技學院。這些學院強調企業家講學、學生到業界實習，好更貼近產業技術脈動。

印度最大的私人電腦教育機構APTECH，在印度則已經超過一千家據點。過去兩年，APTECH營收成長都超過50％，反映出印度人學習電腦的熱潮。

APTECH在全球九個國家設有分公司，連台灣資策會也去觀摩，有意與APTECH合作設計課程內容，引進台灣。

在印度街頭，到處可見「網路咖啡廳」（Cyber Cafe）。與台灣不同的是，他們並不提供咖啡，只供上網。一小時三十盧比（約二十一元台幣），收費極其低廉，成為年輕人接觸資訊的管道，也彌補印度基礎建設的不足。

對二十一世紀的印度而言，軟體產業是這個文明古國走出幽闇唯一的道路，所以印度不惜舉國動員。

然而，在既有的成就上，他們並不是沒有挑戰。

努力「向上升級」

外交部駐印代表錢剛鐔指出，文盲、人口與貧窮，仍然是印度三大難解的問題。尤其，印度至今沒有人口政策，人口很快就會超越中國大陸。

事實上，中國大陸就是印度首號潛在競爭對手。同樣具有勞力低廉、人多勢眾的優勢，「只要把英文學好，完全可以沿用印度模式，」Digital亞太區經理巴蘇指出。

印度因為承接外包軟體而崛起，現在也面臨台灣在硬體產業遇到的瓶頸：技術很強，但沒有直接面對市場的行銷能力。同時，如何不斷提升附加價值，也直接影響產業未來發展。

向上升級（move up on the value chain），因此成為印度軟體業最熱門的議題。

雖然從軟體代工起家，但是愈來愈多印度軟體公司不甘於只撰寫程式。無論是TCS、Infosys或Wipro，都試圖跨足更上一層的企業e化建置、IT策略諮詢。

他們的利基，在於長期提供客戶技術支援，了解行業特性、流程。例如Infosys，就將IT策略諮詢獨立出新事業單位，目前有七十個諮詢專家，藉以結合管理知識，賦予技術更高價值。

這意味核心能力需要轉換，同時，也潛藏未來可能與現有客戶競爭的難題。但「那是我們唯一能走的路，」Infosys亞太助理總裁狄斯說。

走出印度，成為全球化企業，是另一股趨勢。尤其美國經濟蕭條，增加印度公司相對優勢。Wipro董事長伐司瓦尼（Suresh Vaswani）不諱言，Wipro正計劃購併，加快擴張與國際化。「尋找好的目標，特別是美國公司，」他指出。

他們的足跡已經跨過印度洋，登陸台灣。TCS與Wipro，目前在台灣都有據點。TCS最早，兩年前來台灣開拓業務。商業公關經理雷亞那（V. Rajanna）指出，包括遠傳、新世紀資通與南山人壽等企業都是TCS的客戶。

過去，台灣與印度沒有邦交，往來並不熱絡。印度一般人對台灣很陌生，有地方政府的官員，甚至以為台灣是共產主義國家。

台北世界貿易中心駐孟買辦事處主任張世昌估計，過去十年，台灣企業在印度投資總金額只有三千五百萬美元。金額排名約居四六位。而中國大陸對印度投資額，則是台灣的五倍。

ＩＴ：印度與台灣

眼看巨象甦醒，世界各國都在思考如何與印度透過合作，強化本身實力。

美國、德國相繼放寬印度工程師工作許可限制。新加坡、中國大陸則與印度簽定資訊科技合作協定。據印度媒體報導，連日本都有企業大張旗鼓到印度求才。

台灣應如何看待這日益強大的軟體巨人？

「這不是與印度競爭的時候，」軟協副祕書長程家麒說。印度的代工地位已經建立，台灣來不及，也沒有同樣的條件模仿。

不過，程家麒認為，台灣可以藉著外包軟體到印度去，從合作經驗中學習他們開發軟體的know-how。

台灣企業也可以嘗試運用印度的人力資源。在印度上市的台商友訊，目前就在印度矽谷邦加洛設有研發中心。

當然，印度市場潛力也值得注意。台灣英特爾公司總經理吳惠瑜，兩年前負責為英特爾開拓印度市場。她指出，印度的個人電腦普及率比中國大陸、泰國還低。到去年底，印度平均每千人只有五台電腦。

台灣從既有的硬體基礎上出發，可以「去那邊做生意，或者結合他們的軟體長處，增加硬體附加價值，」吳惠瑜指出。

曾經多次拜訪台灣竹科，Digital亞太區經理巴蘇對台灣有相當程度的觀察。他建議，台灣政府應該協助民間，成立大量以技術為基礎的小公司。在發展軟、硬體技術結合的嵌入式軟體上，台灣與印度有很大的合作機會。

找到台灣與印度雙贏的合作模式，IT兩個字，既可以代表今天與明天的印度，「也可以是India與Taiwan，」巴蘇樂觀地說。

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印度－動盪不安的文明古國

印度古稱天竺，歷史悠久，是世界古老文明的發源地之一。然而在歷史上，印度卻命運多舛、從十二世紀起就不斷被回教徒、蒙古人、歐洲人入侵，一八七六年更全境淪為英國殖民地。直到二次世界大戰末，甘地倡導不合作運動，才掀起民族主義風潮，迫使英國撤離，在一九四七年獲得獨立。

印度國體採聯邦制，全國分為九州（省）與六個中央直轄區。過去半世紀，印度絕大多數時間多由國大黨執政，但國大黨長期掌權後貪污腐化，於九六年淪為在野黨。目前印度國會中最大政黨為印度人民黨，由於未過半數，必須聯合其他十餘個小黨組成聯合政府，成為影響印度政局動盪的主因。

印度宗教以印度教為主，其次為回教、基督教、錫克教。近年來各教徒之間時有摩擦，如印度教徒與回教徒的流血衝突，喀什米爾回教徒的分離運動，又為社會增添不安因數。