在朝野黨團、台灣公共衛生學會聲聲喚之下，4月23日早上，行政院會終於通過政院版「公共衛生師法」草案，將與各黨團提出的7個版本，一同在立院進行審議。
行政院發言人Kolas Yotaka在記者會上表示，從2003年的SARS（嚴重急性呼吸道症候群），再到今年蔓延全球的新冠肺炎，最近幾年，新興公衛議題層出不窮，基於「預防重於治療」的精神，提出「公衛師法」草案。（延伸閱讀：防疫也兼顧隱私！一款App精準算出「我們與確診者的距離」）
等了17年，這是「公衛師法」在SARS疫情後，二度叩關國會，也是最有機會完成立法的一次。
近三個月來，如何防堵社區感染爆發，一直是全體國人關注焦點。公衛師法若能通過，被認為是補足防疫國家隊的最後一塊拼圖，不分黨派的立委因而從3月起，陸續表態支持「公衛師法」，力拚此會期三讀通過。
相較於歐美國家自2003年起，陸續推動公衛師認證，但在台灣，公衛師對民眾而言，仍是陌生的名詞。
公衛師如企管碩士，為群體健康提對策
公衛師具有生物統計、流行病學、衛生行政與管理、環境衛生與職業醫學，以及社會行為科學5大核心能力；與其他醫事人員最大不同在於，「公衛師看的是群體健康，」台灣公共衛生學會理事長陳保中說。
如果以較簡易的二分法區分，醫師、護理師等醫事人員，服務場域是急性的醫療體系，針對個人的疾病、健康狀態，提供合適的醫療行為，更強調單一個體。
公衛師則根據職業場所、社區等環境長期、慢性累積的各項數據，分析趨勢，評估特定群眾的健康狀態是否因此受到影響，進一步提出對策。舉凡空污、食安問題，與氣候變遷的影響，都是公衛師的典型研究題材。（延伸閱讀：抗疫戰士》放棄高薪臨床工作，為何「防疫醫師」願意為國出生入死？）
如果公衛師要在防疫期間上場，最直接的是透過條文授權，徵召分布各行業的公衛師，協助目前主要由里長負責的社區防疫、宣導工作，以及疫情調查、監測疾病發展，提供後續防疫政策建議等。
以美國疾病管制中心為例，7000人編制中，約有700位醫師從事疫情調查；台灣疾管署編制約1000人，卻僅有24名防疫醫師。
在台灣仍無公衛師的情況下，陳保中向《天下》透露，3月時已有官員問他，能否先徵召通過公衛學會核心基本能力測驗的會員，加入防疫團隊。
基於公衛人才的5大核心能力，陳保中常將公衛師喻為MBA（企管碩士），一樣是學跨領域知識，扮演整合角色。（延伸閱讀：新冠神藥「瑞德西韋」療效多樂觀？台灣患者搶得到嗎？專訪藥廠解答）
這是優勢，卻也是公衛師爭取專業的絆腳石。本屆立委的確有高度共識，要盡快完成「公衛師法」立法，但在草案的40條條文中，仍有2條尚待協商，「也是過去20年來最爭議的兩條，」陳保中說，分別是公衛師的應考資格與業務範圍。
爭議：業務重疊，剝奪他人工作？
因為「現在的醫療體系分工越來越細，醫療人員的類別也越來越多，稍有不慎，就會侵犯到他人的領域，」藥師公會全聯會理事長黃金舜直言。
「公衛師法」草案第13條規定，公衛師在社區與場域中，針對環境健康風險、疫病調查及防治、民眾健康狀態調查與促進，以及食安風險管理，進行評估或規劃、推動方案。
醫師公會全聯會醫事法規委員會召委吳欣席指出，假設公衛師能做這麼多事，（機關）是不是只要請一個公衛師就好？因為考量現實的成本支出，多數機關勢必以最合乎效益的情形聘用最少人員。
「我們比較擔心業務重疊，」護理師公會全聯會理事長高靖秋解釋，公共衛生強調三段五級的預防網絡，以社區為例，家醫科醫師、護理師近年逐漸在社區建構照護網絡，「未來護理師是不是要念公衛系才能去考？」萬一考不上，「他們也在這些領域做了這麼久，工作權會不會被剝奪？」（看更多：【跨國專訪】N95口罩核心技術發明人蔡秉燚 求知若渴，博士班狂修500個學分）
對此，陳保中強調，這次草案在第13條的業務範圍中，加入「專業不專屬」規定。意思是，只要不宣稱自己是公衛師，即使其他醫事人員或專業技術人員原本執行的業務與公衛師重疊，也不違法。
因此，包含業務範圍可能還有爭議的營養師、藥師，或是政府機關補助、委託執行，以及學校、法人團體依研究計劃執行的內容，都已被排除在違法範圍。
「我們都妥協了，踩到誰都妥協，現在只要求過就好，」陳保中伸出食指，逐字指著眼前的草案解釋，「我們只是要爭取專業的認同。」
對還在念公衛系的大學生而言，更需要被認同專業。
公衛系今年申請人數暴增，但過往3分之1都轉系
3月底，各大學公布今年個人申請入學人數。台灣大學公衛系有1314人報考，是去年的14倍，人數次多的電機系僅626人，還不及公衛系一半；輔仁大學公衛系的最低篩選級分，則從3科33級分升至35級分。（延伸閱讀：新冠病毒會沾在衣服，或是頭髮上嗎？）
但這股搶讀公衛系的熱潮，與現在公衛系學生的感受，顯然是兩個世界。「最近還有人問我，念公衛出來到底要做什麼？」台大公衛系系學會會長陳潤儀道出無奈。
台大公衛系每年招收約56名新生，大四畢業時，往往僅剩30多人。今年大三的陳潤儀說，系上每屆都有同學轉到藥學、物理治療與職能治療學系，「他們覺得單一的專業才是『專業』。」
追根究柢，是公衛系不若其他醫藥相關系所，畢業後能參加國家考試，取得專業執照。如果有了「公衛師法」，可望留住公衛系所人才。
在SARS期間帶領國人成功「抗煞」的現任副總統陳建仁、前台北市政府衛生局局長葉金川，便都是公衛出身的專家。
陳保中期待，民眾能在這次疫情下，更清楚公衛師的角色，「不必然要很多，但還是需要有這群人，」他再三強調。
「過去20年沒有成功，為什麼這次有機會成功？有一個『勢』，在浪頭上面，大家不敢反對，趁勢而過，」護理師出身，上任後力推「公衛師法」的台灣民眾黨立委蔡壁如說。
一如17年前的SARS疫情，造就了感染科醫師成為醫院的熱門科別；17年後，公衛師能否一樣趁勢而起，成為另一群專業被認可的人員，完善國內公衛體系分工，最快能在國會此會期揭曉。（責任編輯：曹凱婷）
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