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根據OECD及教育部資料,台灣2015年3-5歲幼兒園在學率為57.25%,與同年34個OECD國家(加拿大無資料)幼兒園在學率相比,只能排倒數第四,僅高於瑞士、希臘和土耳其,遠低於日本的91%和韓國的92.2%。
(表一)
2017年,台灣幼兒園在學率仍只有60.6%,進步幅度相當有限。
(表二)
在國民義務教育之前,幼兒園教育可以培養學童人際交流能力,提早為團體生活做準備。白天由幼兒園照顧小朋友,父母也更能放心上班。
台灣人為何不愛讓小孩上幼兒園呢?答案恐怕不是意願問題,而是荷包問題。
公幼僅佔全體幼兒園的三分之一
根據教育部統計,去年,台灣共有6323家幼兒園,只有約三分之一,2041家是公立幼兒園。公幼月費五千元以下,私幼則動輒上萬,甚至上看兩萬元。
(表三)
運用勞工退休金提繳工資統計,30歲以上婦女薪資水準普遍少於4萬元,若每個月需要付出上萬元的幼兒園學費,代表雙薪家庭的第二份薪水有將近三分之一花在幼兒園,造成相當沈重的經濟負擔。
面臨如此大的價差,加上公幼僅佔全數幼兒園三分之一,家中有學齡前幼童的父母,每年五月都得加入「公幼抽籤」的大混戰。假如未幸運中籤,預算較緊的家庭將面臨花大錢送小孩進私幼、找保母。如果沒有爺爺奶奶幫忙,媽媽得離職帶小孩的抉擇。
顯然,許多家庭的選擇不是私立幼稚園。受到少子化與薪資成長緩慢的雙重壓力,過去六年,全台公立幼兒園僅增加153家,但私立幼兒園大減441家。
(表四)
小孩不上幼兒園,媽媽就可能得離開職場
為了照顧小孩,許多婦女選擇離開職場。2017年30-34歲已婚女性勞動力參與率為73.38%,較同年齡未婚女性的92.21%,低了將近19個百分點。
(表五)
與同樣已婚男性相比,30-34歲已婚女性勞動力參與率整整低了26個百分點。30-34歲已婚男性的勞動力參與率更高達99.29%,逼近完全就業。
(表六)
為什麼不是爸爸在家帶小孩?原因是,男人賺錢還是比女人多。根據勞保申報資料,30-34歲女性去年單月勞退提繳金額為34072元,可作為新手媽媽工作的薪資水準。該數字低於同年齡層男性的39712元。若夫妻必須有一人辭職在家照顧小孩,僅就家計考量,媽媽辭職通常是較有利的選擇。
(表七)
若政府希望更多已婚女性選擇不離開職場,一方面提升職業婦女薪資水準,另一方面塑造收費平易近人的學前教育環境,讓父母送小孩上幼兒園沒負擔,如此雙管齊下才是解決之道。