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去年12月，日本國會正式通過綜合度假村（Integrated Resorts，簡稱IR）法案。這堪稱日本版的「博弈條款」，因為賭場從此合法成為綜合度假村的一部分，賭博也不再是違法行為。
「我們要導入全球最高水準的賭場規範，對於賭博上癮等問題，擬定完善的對策，打造乾淨的日本式綜合度假村，」日本首相安倍晉三在國會說。
賭場合法化的法案通過後，從北海道的小樽、東京台場、橫濱，到最南端的沖繩，無不摩拳擦掌，要搶先申辦賭場。其中又以大阪最為積極，要讓沉寂一時的人工島「夢洲」，成為2025年的萬國博覽會預定地，第一座綜合度假設施也能趕在2024年開幕。
眼看著大阪政府計劃投入8240億日圓，分三階段改造夢洲，變身集飯店、賭場、會展與商業設施於一身的休閒娛樂之都。歷經20年衰退的柏青哥大亨們，也開始蠢蠢欲動，悄悄佈局賭場商機。
