二十世紀美國最重要的外交成就是「季辛吉共識」。美國前國安顧問季辛吉在尼克森總統任內,密訪北京,為中國進入國際體系打開大門,接著是卡特任內中美建交。從國共內戰,中華民國失敗被趕出中國大陸的發展,終於畫下句點。
「季辛吉共識」最重要的功能:第一,中國是世界第一人口大國,不可能被排除在以聯合國為中心的世界體系之外,因此聯合國的中國席位轉移到中國也才名實相符。
第二,當時正是美俄對峙的冷戰高峰期,季辛吉以權力均衡的哲學基礎,替中國納入國際體系,開始美中親善的互信,使中國逐漸遠俄親美,最終造成蘇聯解體、柏林圍牆倒塌。美國算是贏了冷戰。
因此季辛吉支持中國取代中華民國,以「一中原則」穩住中國,並以「台灣關係法」穩住台灣的安全,的確是重要的多邊妥協。這是他不朽的功業。
不過二十一世紀後,世界已大幅改變:俄羅斯雖在冷戰中失敗,周邊的衛星國全失,但並未傷筋斷骨,前幾年的高油價,立即使俄羅斯恢復元氣。
尤其是普丁,他懂得宣傳及反宣傳,也從美國身上學到合縱連橫之術。所以近年來歐洲的小黨轉大黨,例如英國的獨立黨、法國的「民族陣線」都是反美親俄政黨。俄羅斯又恢復大國地位。
從二十一世紀的第一個十年起,中國國力已大幅提升,在歐巴馬任內,已將中國列為威脅最大的準敵國。美國民主黨的軍方已在鼓勵美日聯盟反中,美日並在東海及南海不斷惹事,美國還放話,將以六○%軍力對付中國;而美國的極右派剛開始打台灣牌,主張美日台成立軍事聯盟,川普最近發表的反一中談話並非無關。
關於美國既反中又反俄,已促使中俄聯盟形成。最近中俄海軍已編組通過日本海及東海釣魚台海面。中俄也在南海聯合軍演,如果中俄聯手,日本必將難保,所以日本安倍首相才第一個奔赴紐約,向川普遊說。
日本最近也邀請普丁訪日,川普也正式提名普丁的朋友美孚石油董事長提勒森為國務卿。這已可看出美日將以親俄反中作為未來的方針,顛覆了以往親中反俄的政策。
因此可斷言,一九七○年以來的「季辛吉共識」已被挑戰。若「一中原則」、「親中反俄」被改變,台海關係就會回到一九五○年代的軍事對峙期,且可能爆發大戰。
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