芬蘭的差別待遇　「不一樣」才正常

民主，不是「大家都一樣」，你拿了一塊，那我也要一塊才公平的齊頭式平等，而是保障弱勢群體的公平機會與參與。我國自一九五一年起針對原住民族學生升學考試加分優待，增加其升學機會，是一種「積極性差別待遇」的做法，以縮短原住民族與非原住民族之間的教育差距。

原住民族學生因加分優惠制度承受的污名，則與社會文化有關──社會如何看待「差異」與「差距」。一位台裔芬蘭上班族鄭素賢寫的一篇文章〈工作在芬蘭，「薪事」誰人知？〉，在最後談到她兩年前在芬蘭電視上，看到一則有關政府要提高稅率的路邊採訪，一名受訪的年輕女性回答說，「我贊成政府加稅，我很榮幸我的收入可以轉用在其他有需要人的身上。」

簡短的一句話，反映出社會福利體制與意識形態下的共好、共享思惟。現今台灣年金制度改革的爭議，或許我們可回到這基礎點上思考。

標準化還是標籤化？

台灣的教育現場普遍存在著「求同」的「標準化」氛圍：上一樣的課、一樣的時間上下課……，若有一些「特殊」的做法，就立刻被套上對某特定族群「標籤化」等聽來專業的詞彙。

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例如我曾問某國中輔導室一位老師，學校有沒有在學生基本資料卡中特別註明「原住民」？因為我想了解學校對她／他們有無一些特殊做法。當時那位老師反應很強烈地說：「強調原住民就是種族歧視！」聽到這麼有力的指控，一時之間我不知所措，只覺得哪邊出了問題。

當時從一些老師及負責相關業務的地方承辦人員口中，都聽到一樣的說法。她／他們認為，原住民不想被人知道自己是原住民，有「族群認同」上的問題，因此強調原住民成為一種「標籤化」。這種表象上的緘默與一視同仁、不去標示就不歧視的說法，是一種「平等」或「偽裝平等」？「平等」的概念被化約成「不標籤化」嗎？

關鍵在於「認同」（iden-tity）。倘若環境是友善的，特殊群族能夠對自己身分產生認同，一些特殊處遇的措施，不但不會被「標籤化」，還會成為翻轉結構、達到公平、共好的墊腳石。

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「不一樣」在芬蘭是常態。自然，本來就不一樣，每片掉落的葉子都不會一樣。這樣的精神是芬蘭教育的核心，彰顯每位學生的獨特性。學校針對每個小朋友都有不同的學習計劃，因此每人有不同的課表，學校也針對不同的需求給予不同的協助。

讓「不一樣」成為常態

舉例來說，在我參觀的埃斯波市（Espoo）有較多新移民的小學校，學生若住在二十公里之外，在經過相關需求評估後，可以向市府申請計程車接送的費用。

因為難民潮，這所只招收幼兒及小一小二的學校，近幾年來也收了許多難民背景的小學生。針對這些新移民學生，學校設有一年的「準備班」課程，課程採混齡教學、也存在著不同程度的同學。除了芬蘭語教學，課程中也特別強調手工藝及宗教上的理解，一年後才回到一般班級。 

國內媒體常用「一國兩制」、「一國好幾制」來批評政策或制度上的不一致，但在特定脈絡下，它不見得是個問題。

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當談到他國經驗時，有人會推說「國情不同！」當然，任何的制度設置與實施都要考量社會文化脈絡，只是當「民主」、「標籤化」這些詞彙也都是舶來品時，我們需要更細緻地理解其內涵與操作方式。否則可能產生錯置帶來的挫敗，然後保守勢力再起，再以「國情不同」推翻所有改革前進的努力。

台大籃球場特別規劃了女生專用的球場，這是積極性差別待遇的做法，讓女生也能自在打籃球。讓「不一樣」成為常態吧，社會將更加美好！