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南方朔:防天災、助發展台灣應填海造陸

地小人多、氣候變遷,是不少國家的共同問題,不論大國、小國紛紛填海造陸,搶地發展,台灣同為地狹人稠的島國,國土規劃不能無視。

填海造陸-地球暖化-海平面-日本-荷蘭-印尼-新加坡 圖片來源:天下資料
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日本為了領海及經濟海域,硬是用水泥造出一個沖之鳥礁,它和中國的南海造陸,互在伯仲之間。

而要論填海造陸,最重要的乃是荷蘭的經驗。荷蘭低地面對北海,自中古時代即在高地築堤阻擋海水,一九一六年的狂風豪雨,使低地損失了許多土地,遂築堤造陸。後來經長期努力,荷蘭土地增加了一三%到一四%之間,創造出了一個淡水湖,海岸線也縮短了三百公里。

近代延續了荷蘭的經驗,約有十個國家都努力於填海造陸,例如日本、香港、新加坡、巴林、沙烏地阿拉伯以及澳門等,都是例證。

日本在一九八○年代填海造陸,有四成工業都在新造的陸地。東京灣的造陸始於一八七○年,東京灣的面積縮小了五分之一,新地的產生和日本的經濟繁榮密切有關。

新加坡的填海造陸,也使土地面積增加了一○%。根據估計,在二十世紀裡,各國填海造陸的新地大約在十萬至五十萬平方公里之間,相當於愛爾蘭和西班牙大小。

近年來,填海造陸略有成就的國家,都是人口密集、國家經濟環境良好的富裕地區,才付得起填海造陸的鉅大成本。

至於近年來,由於地球暖化,海平面升高。許多地勢很低,可能因為海水上漲而消失的國家,如太平洋島國吉里巴斯、馬紹爾群島、東加、諾魯、紐埃、帛琉,以及印度洋的馬爾地夫等,由於這些島國並不富裕,它們付不起填海造陸的龐大經費,所以有一天這些島國的居民難免淪為氣候難民。

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最近,印尼做出了一項重大決定。印尼首都雅加達土地鬆軟,加上地層下陷和海平面升高,根據這個自然趨勢,到了二○二五年,這個人口一千兩百萬的大都市將逐漸被海水淹沒。因此印尼政府決定填海造陸,打造一道海上長城,和十七個人工島。防洪及造島將成為印尼將來的主要建設目標。

由於印尼國力漸增,它已付得起築堤造島的費用。印尼是東南亞的新興大國,它對氣候的變遷、海平面升高這些長遠的危機,真是有遠見和魄力。

亞洲的日本、香港、澳門和新加坡,都地小人多,為了將來的發展必須生產出更多土地。印尼則是亞洲對海平面上升反應態度最快的國家。

台灣地小人多,西部海岸正逐漸下沉,台灣對此竟毫無對策,事實上台灣是最需要填海造陸的!

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