人類從很早以來,就養成了一種壞習慣,那就是相信河川、海洋以及大氣,乃是龐大的容積體,可以稀釋人類所丟的一切垃圾、廢棄物及髒空氣。它已成了人類的一種習以為常的價值。
正因為有這種價值及它形成的盲點,所以人們對於污染問題,遂形成了許多本末倒置的偏見:
一、由於污染者多數都是大老闆、大公司,所以對禍首的究責與改善都會草率輕心。當對上游的污染源馬虎草率,污染公害問題遂容易輕重本末亂了套。
二、由於污染的上游無法改善,所以人們遂對下游問題比較重視,例如要求人們勿飲受污水源、要求空氣污染的地方遷村遷校等。這種輕上游、重下游的處理方式,既顛倒了因果,也違背是非責任。由於它因果不分,只會治絲益棼,使問題更複雜。
例如六輕石化工業區的工安危害,雲林麥寮橋頭國小許厝分校決定遷至豐榮國小,行政院的拍板,引起了許多爭議:
一、六輕石化工業區乃是污染源,政府並無有效管理及完善措施,這是對上游污染源的管理不周。
二、六輕石化工業區的污染,是個複雜的問題,它影響附近村里的居民,還有當地學校的學童,這需要工安、環境以及公衛流行病學等單位調查研究。但台灣國家衛生研究院卻發現,只有許厝分校學童檢測異常,其他鄰近地區的國校、鄰近村里民的檢測又如何?這意謂著許厝分校的遷校,它的論據並非無懈可擊。
如果有一天別的學校及村莊也出現新數據,那麼是否都要遷校或遷村?甚至整個雲林都要遷縣?為了防止這種問題,六輕石化工業區對上游的污染源,該如何從有效的控管重新做起,才是政府所當為。否則遷校遷村將何時才可結束?
近年來台灣的水污染、空氣污染日益嚴重,但政府卻對禍源掉以輕心。當政府對上游污染源有心無力,無法做好控管,於是只好在下游的問題上作文章。當上游搞不好,下游問題就永遠沒完沒了。
因此對於污染公害問題,管好上游才是真正的重點。抓上游是治本,抓下游則是末,有本則能綱舉目張,其他問題就可逐一改進。
由雲林麥寮鄉橋頭國小許厝分校的遷校風波,可看出它乃是本末倒置所惹起的茶壺風暴。這也提醒我們,污染源的管控才是重點,如果上游沒管好,事情就會沒完沒了!
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