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葉銀華:搶救台灣經濟 發展政策須整合

台灣經濟持續走低,動盪的國際局勢恐加劇衰退,改善投資環境,帶動就業機會已刻不容緩,唯有整合式政策,才能拉抬台灣整體經濟。

產業政策-投資率-金融海嘯-台灣經濟 圖片來源:shutterstock
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新內閣已經承認今年經濟成長率陷入無法保一%的窘境,然而這樣的情境還未考量如英國脫離歐盟、兩岸關係停滯,以及國內勞資糾紛頻傳的影響。

台灣是出口導向的經濟體,然而今年五月之同比成長,台灣已經面臨連續十七個月的衰退(相對去年同期),比二○○八年金融海嘯期間還慘。同時,也代表著今年前五個月是連續兩年皆衰退,而且衰退比率平均每年達一○%。

然而,我們卻沒有看到新舊政府提出具體、有效的措施。

投資率創十年來次低

出口連續負成長,又進一步降低廠商在台灣的投資意願,此處投資是固定資本的形成,亦即是實質投資,而非股市、金融商品的交易。

台灣今年預估的投資金額佔國民所得毛額比率(投資率)僅為二○%,十年來次低,僅高於受全球金融海嘯影響的二○○九年。在金融海嘯之前,台灣每年投資率約為二四%,今年只剩二○%,以今年預估之國民所得毛額計算,相較海嘯前水準,今年短缺投資金額約為七千億元。

投資不振、又遇上持續寬鬆貨幣政策,導致今年超額儲蓄佔國民所得毛額比率為二十九年新高,達一四.九%;超額儲蓄為儲蓄超過投資的金額,今年預估為二.六兆元。超額儲蓄創新高,再加上中央銀行持續降息,使得存款平均利率低於○.七%,相對物價上漲比率,陷入負利率的困境。

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新政府目前的經濟發展政策,主要是五大產業創新研發計劃與發展東南亞、印度的新南向政策,這些想法的出發點都是對的,但緩不濟急。而且這些政策對於增加台灣的投資金額、提高人民實質薪資的效果有限,目前也看不到政府有具體、可產生成效的措施。

適用全體產業的政策

未來台灣經濟將面對嚴厲挑戰,我認為目前急需振衰起敝之策,應該嘗試整合成適用「所有產業」的通案。

例如:修改產業創新條例,提供「在台灣」之有形、無形的投資的租稅優惠與行政便利,並且修改現行環評制度,以利投資進行。

如此一來比較具有普及性,對就業機會、全民所得提升比較有助益,進而提高消費,拉動政策的所得乘數效果。

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