太平首相亂世登場

　由於第一大黨自民黨，與第二大黨社會黨(已脫離聯合政府）形成強大的反對勢力，羽田內閣淪為少數弱勢政權，政權基盤不穩，而羽田內閣目前面對的，卻是日本戰後最關鍵的時刻：經濟方面，長期性的景氣低迷，已影響企業的投資意願，消費活動的不振也反映在各大企業縮減人事的行動上；在政冶方面，如何落實改革政治沈荷的「政治改革法」，恢復日本國民對政治的信心也是當務之急；而在國際關係方面，每年超過五百億美元的對美貿易順差已將日美關係帶進空前惡化的程度，加上日圓大幅升值，迫使日本企業轉移海外發展。產業空洞的危機、日美關係的緊張、政局的混亂……，日本當前亟需一個強勢的領導人來改造革新。

細川的失敗

　細川護熙曾是被日本民眾寄與厚望的內閣。去年八月細川內閣成立後，民意調查顯示，該內閣獲得六九．六%創歷史高峰的支持率。「反自民黨」、「政治改革」的訴求，為聯合政權樹立了不同於自民黨的清廉形象。

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　出人意料之外的是，以反對金權政治為政治理念的細川護熙，也不免和大企業在金錢上牽扯不清，而該企業居然是引發自民黨前副總裁金丸信辭職的佐川運輸公司——小澤一郎和羽田孜等，當初也正因此率同一批自民黨國會議員脫黨自立門戶。而細川在國會答詢時，堅持拒絕傳訊證人並提供進一步資料的做法，無異於自民黨時代對醜聞案件的處理風格，自然引起日本國民反感。

　細川內閣清廉形象的破滅，加上聯合政府凝結力量的鬆動，注定了細川內閣的早夭。

　聯合政府成立之初，各黨派為了延續聯合政府的執政壽命，不惜一再的在個別問題上作出臨時或應時的讓步或妥協。社會黨在稻米進囗問題上的姿勢軟化就是最好的例子。

　細川內閣上台之初，黨派有清楚的共同目標——「政治改革」但是今年一月初政治改革法的審議通過後，雖然是聯合政府的一項重要成果，卻使各黨派頓失重心，政治理念的不協調與衝突逐漸增強。

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　凝聚力的消失加上政策理念的不協調，各黨派的運作在今年二月的國民福祉稅問題及內閣改造問題上更形惡化，不僅決定了兩股勢力的對壘局面，也暗藏了分裂的危機。

羽田內閣的轉機

　羽田內閣雖然失去了細川內閣時的諸多有利條件，如日本民眾對「非自民黨」政權的高度期望背景，以及具有凝聚力的政策目標等，不過觀察家認為羽田如果能憑藉其溫和手腕，著重協調的姿態，先團結內部，在聯合政府內形成政策共識，繼而號召外援，喚起其他各在野黨中的共嗚者，並非不能有所作為。

　東洋經濟週刊也針對日本當前情勢，提出了幾項羽田內閣必須積極面對的議題：

　一、儘快通過九四年度預算案。

　由於公共事業的推動及住宅需求狀況是景氣恢復的兩大支撐力量、政府預算的延宕不決將直接影響未來景氣的動向。因此日本國會能否在本屆會期期限以前通過九四年度預算，並左七月中順利編列九五年度的預算，是左右日本經濟脫離低檔時期的重要叫素。

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　二、解決減稅的財源問題。

　今年初，細川內閣為了擴大國內市場需求、刺激民生消費，並進而平衡國際貿易大幅順差，決定以九四年為限，降低所得稅及住民稅。但稅源問題卻因國民福祉稅的無疾而終懸而未決，包括提高消費稅的稅制改革將繼續成為聯合政府的棘手難題。

　三、擬訂高齡社會的因應對策。

　專家預估三0年後的日本，每四人就有一人超過六十五歲，日本將面臨高齡社會的種種財政壓力及老人設施的殷切需求，如何因應這樣的轉變，也是新政權的重要課題。

　四、克服官僚抗拒心態，推行行政改革。

　細川內閣曾大力提倡一政府構造改革一的理念，但卻因為官僚的抵抗，未能帶來任何具體成果。新政權是否具有行政革新的決心，將是行政改革能否有實際成果的關鍵。

　五、落實政治改革法。

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　如何落實一月中成立的政治改革法是評價新政權的另一瑣基準。由於其中將選舉區制從中選舉區改為小選舉區，區域的調整勢必影響各個議員的既有票源。因此自民黨及社會黨的部份議員企圖在現行中選舉區l制下舉行國會大選，左舊打的勢力版圖﹁先攻L城池．鞏固席位；羽山政權如何與這些反對勢力對抗，落實政治改革法的內容，並進一步制定「腐敗防治法」將影響聯合政府日後爭取執政的可能。

　六、適當處理北朝鮮核子問題。

　羽田政權除了應該極力避免問題惡化外，也應預設如果聯合國安理會對北朝鮮作出制裁決定，或進而演變成戰爭狀態的情況時，日本在現行的和平憲法之下，應採取什麼措施以保障國民安全及東亞地區的安全。

　一般預測最遲到今年底，日本眾議院的解散將不可避免，屆時日本政局的變動會不會引發另一波的日圓升值或進口管制的強化，對每年對日貿易人超超過一百三十億美元(去年高達一百四十一、億美元)的台灣，將有巨大的影響。被認定是「短命政權」的羽田內閣能不能在短期的在位期間，將亂世導向太平，不僅關係著日本的政局，也將牽繫著日美關係的演變與全球經濟的發展。