人民幣升值及匯率機制的調整已一個月了。中國在全球經濟中扮演的舉足輕重角色,使這項改變吸引了媒體廣泛的關注
這次人民幣匯率小小的調整,看起來好像是為了要在本月胡錦濤訪問美國前,讓中美之間的貿易緊張關係降溫。然而,中國內部經濟的狀況,似乎才是背後真正的原因。
雖然這次調整並不會造成顯著的影響,但卻是人民幣匯率改革重要的第一步。
首先回顧一下人民幣升值的背景。
從經濟的角度來看,今年上半年的中國經濟成長率高達九.五%,遠遠超過先前預測的八%。貿易順差仍然繼續增加,到六月為止已累積到三六九五億美元,佔GDP的五.五%。同時,熱錢進入中國已減緩。
這樣的情形,是讓人民幣升值,使過熱的經濟降溫,及緩和經濟失衡的最佳時機。移除對貨幣的保護,也可以刺激創新,並減少與貿易伙伴之間的摩擦。
人民幣二%的升值會有顯著的影響嗎?應該不會。
匯率機制調整後,人民幣將會緊釘「一籃子貨幣」,包括美元、歐元、日圓、韓圜等主要貨幣。很顯然地,台幣及港幣並沒有被包括在裡面。但兩者的重要性,會因為它們緊釘美元而顯現出來。
中國無法承受投機客炒作
新的匯率機制規範人民幣每天的匯率浮動範圍在正負○.三%之間,但具體的內容並沒有對外公布。
中國人民銀行表示,並沒有考慮讓人民幣進一步升值。這個說法透露出,小幅度的升值已足夠讓人民幣與一籃子貨幣保持一致。
這個決定也可能只是反映了,中國人民銀行對執行新匯率機制的謹慎態度。比較現實的說法是,中國可能無法承受讓投機客察覺到人民幣進一步升值信號的後果。
在新的匯率機制之下,人民幣對美元的匯率不可能繼續保持固定。
隨著一籃子貨幣對美元的匯率改變,人民幣對美元的匯率就會跟著改變,以維持與一籃子貨幣的一致。例如,當美元對歐元或日圓貶值時,人民幣對美元就會升值。
換句話說,在新的機制之下,人民幣對美元匯率會比過去有彈性,但人民幣對一籃子貨幣的匯率,則會變得比較穩定。
在實際操作上,中國人民銀行將會有很大的靈活運用空間。但在避險制度尚未完全建立前,維持匯率的穩定,應該會是政策主軸。
這樣的說法,並不是要完全排除人民幣進一步升值的可能性。只是決定因素將會是中國的全球貿易順差,而不是中美貿易順差。
人民幣升值幫不了美國
人民幣在恢復全球經濟平衡中的角色是被誇大的。人民幣匯率的調整會變成全球關注的焦點,是因為美國的保護主義者,將全球及美國經濟失衡的責任,歸咎於人民幣匯率緊釘美元。
實際上,中國因人民幣值低估所累積的大量外匯存底,資助了美國預算赤字、降低聯邦利率、並支撐美國國內消費。
較低的匯率也防止了彼此競爭的亞洲貨幣進一步升值,使全球經濟失衡沒有繼續惡化。
到目前為止,人民幣的升值對亞洲貨幣只造成了非常輕微的影響,也沒有對美國債券市場造成重大衝擊。雖然中國人民銀行宣布調整匯率的當下,貨幣市場立即的反應是強烈的,但過沒多久就恢復平靜。
其中的原因,除了調整的幅度不大之外,也因為日本、南韓、與台灣已大量地將製造業生產基地移往中國。在中國的出口量通常比從母國出口的量多,但卻較不具競爭力。此外,日圓、韓圜、及台幣在過去幾年也已升值許多。
人民幣充其量只在東協國家貨幣中具有競爭力及影響力,而這些國家的出口多屬勞力密集型。例如,人民幣匯率取消緊釘美元後,馬幣就馬上跟進。
總結來說,亞洲貨幣會因為大量的貿易順差而被迫升值,受人民幣的影響其實是很小的。
之前的文章已經分析過,人民幣升值並不會對美國經濟失衡有任何幫助,最好的治療方法,是移除寬鬆的貨幣與財政政策。
因此,如果中國為了本國經濟而讓人民幣再次升值,也不會對美國經濟失衡有所助益。美國的保守主義政客,不斷地對人民幣升值施壓,只是為了要解決美國本身造成的問題。(作者為世界銀行前大中華區首席經濟學家,現任世新大學教授,辜樹仁譯)
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