從金融海嘯的經驗中可以發現，除了產業結構與競爭狀況會影響上下游彼此的消長外，許多訂單的有無更多來自於對未來的預期，而非實際的需求。當然，長鞭效應也可能會扮演一些推波助瀾的角色，而讓許多廠商不管在製造或銷售端產生措手不及的現象。
從我國產業結構來觀察，金融海嘯蔓延，受到歐美主要國家經濟衰退、失業率大幅攀升影響，我國出口與經濟發展嚴重衰退。導致我國整體經濟及製造業生產與出口活動受國際景氣環境影響的因素，在於我國出口多集中於中上游產品，市場需求掌握能力較弱；企業多數聚焦於生產製造，價值活動兩端比例較低；終端產品自有品牌比例不高，出口掌握較為不足。
亡羊補牢猶未遲，從健全產業發展的角度來看，如何調整中上游產品出口比重，強化產業價值鏈活動兩端的掌握與投入，如設計、通路及品牌，以創造及提升產業整體附加價值，並防範及減低下一波海嘯來襲的衝擊，應是未來產業發展需要
嚴肅思考的重要議題。該如何作，以下是幾點思考：
首先，應鼓勵廠商深耕品牌價值，以提升產品市場競爭力。除了協助自有品牌廠商國際推廣、提升國際形象之外，應策略性地輔助重點廠商推動其參股或併購國外通路與強化與國外服務業者的連結。
其次，應積極建構新興市場通路以掌握市場脈動。鑑於新興國家市場崛起，而且新興通路重要性日增，如何協助廠商建立，或以併購或合併方式建立新興市場銷售管道或行銷平台，並進一步協助廠商建構資訊運籌總部，深化廠商供應鏈全球運籌能力，以提高市場競爭門檻。
再者，仍應鼓勵與協助企業提升創新研發能量。藉由協助籌組創新研發聯盟，獎勵企業提升創新研發能量，以促成企業內部創新及研發功能的擴大化與專業化；進而透過鼓勵國內外企業在台設立創新或研發中心，獎勵設立產業研發創新園區，推動企業研發外部化及群聚化，以提升產業研發深度。
此外，應有系統、有計畫地推動設計加值概念，以提升產品附加價值。例如推動「美學經濟」與「設計加值」，協助企業善用生活脈絡及經驗工藝等設計加值能耐，帶動產業整體設計應用能力。
最後，製造服務業已蔚為趨勢，如何輔導企業由代工朝向製造服務轉型，讓台灣製造業可以順利進行升級，以為客戶提供更高的價值，也是未來值得嘗試的方向。
（作者現任資策會產業情報研究所所長、台灣亞太產業分析專業協進會理事長）
〈本文僅反映專家作者意見，不代表本社立場。〉
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