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救失業,用福利經濟或效率經濟?

面對全球性經濟災難,「搶救就業」優先於「搶救失業」,恐怕是當下最為重要也最為必要的政策思維。其實,這背後真正的議論重點,乃在當下執政團隊,為了要搶 救國家經濟社會於傾圮,究竟公共主政部門在經濟政策抉擇上,應該採用福利經濟思維與策略?還是應該採用效率經濟思維與策略?

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失業潮湧固然是 今天各國政府在金融破倒問題之後的首要急務,但須先釐正的是,失業其實是經濟衰敗的病症徵候(syndrome),此番經濟海嘯衍生的失業症候,可能會是 既驚風急疾,又極可能隨而轉化為持續蔓延緩拖的慢性病症,若在當下未辨真象就隨意採取零星、急就、短效的「移轉支出型」搶救經濟措施,根本無濟於事。

對於當前經濟情勢險惡與各國政府的極力救市措施,寫作《地球是平的》的佛里曼最近作了一個最生動貼切的描述:「次貸肇致全球經濟一個大黑洞,各國領袖正努力 往黑洞中砸錢。可是,直到今天我們依舊聽不到任何一枚銅板觸底的聲響,…」即使是目前最積極搶進的美國歐巴馬政府,被國會批准的7,870億美元「美國振 興暨加強投資法案2009」,也仍多是「移轉性支出」的救濟手段,以致異聲連連。

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