我家想都更,該怎麼開始?第一步不是找建商!專家建議5重點:先找鄰居,再找專業

想推動自家社區都更,卻不知道第一步該怎麼走,誰來主導、要找建商嗎?臺北市住宅及都市更新中心專案規劃師張耕維,同時也是YouTube《都更的人》主持人建議「先找鄰居,再找專業」,從凝聚鄰居共識、尋求專業評估,到善用政府免費說明會資源,掌握老屋都更的起步順序,降低過程中的溝通與決策難題。

高齡友善住宅-都市更新-自辦都更-民辦都更-公辦都更-都更危老-都更 圖片來源:Shutterstock
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王太太:我們幾位鄰居討論後,都很想都更,但不知道怎麼開始,想來請你給些建議。

都更先生:我的建議是「先找鄰居,再找專業」。

會提問怎麼開始都更,通常表示目前沒有建商來談過,因此對自家社區能否都更、怎麼重建、可分回多少坪數等專業問題,應該還沒有概念。

既然沒有專業者主動來談,就該找專業者來評估。去找專業者之前,不如先找鄰居一起參與都更會更好,分析原因可以從下面幾點來講:

一、尊重鄰里,先找鄰居討論。

都更時容易出現流言蜚語,傳言某人出來帶頭都更是拿了建商的好處。特別是社區對都更重建有不同想法時,這些猜忌會不斷冒出來。明明大家有志一同,想透過都更讓社區更好,所以為了避免不必要的猜忌,建議找專業者之前,先找鄰居一起聊聊,建立共同決策機制,討論要邀請哪位專家或團隊來社區協助辦理都更。

舉個例子,王先生家打算換房,情況一是,王先生沒問王太太的想法,就自行決定買好了房;情況二是,王先生在買房過程中都有徵詢王太太的意見、兩人有共識後再買房。買房的結果可能一樣,但王太太的心裡感受肯定不同。

二、與鄰居討論後再一同找專業者協助。

找專業者協助,怎麼起步就看得出之後的走向了,也能知道哪種實施方式適合自家社區:是社區主導都更,還是建商主導的,或是政府主導。

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有時社區住戶期望由政府來主導都更,但公辦都更有政府規定的相關辦法,不一定適合自家社區。而建商不主動來社區洽談,可能是有一定的難題待解決,就要看社區本身是否有足夠的能量來化解難題。

三、專業費用由誰支付?

剛起步的社區都更最想知道的,往往是都更後房子能一坪換幾坪,而這需要專業者提供協商及計畫服務。

社區如何支應所產生的費用呢?期盼免費(為什麼認為有免費午餐)?還是社區一起支付?

而初期的都更計畫尚未成熟,可能僅有社區部分住戶參與,一部分人如果出了這筆全體社區事務的費用,之後能否獲得社區多數的授權?在沒有建商投入的社區,這些問題一開始便會遇到。

四、善用公部門的資源起步。

起步資源有限時,不妨透過公部門的公共資源來進行社區都更整合與推動。

以臺北市、新北市為例,只要社區有15人連署申請法令宣導說明會,市府便會委託專業團隊到社區進行說明。

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因都更危老的相關法令非常廣泛,建議提出申請同時,一併向市府及專業團隊說明社區的狀況,讓有經驗的專業者能提供最符合當下社區需要的內容進行說明。

會議時間、地點確認後,要聯絡邀請參與說明會的人,不是只邀請有連署的人,而將全體住戶皆邀請參與說明會。

除了公告說明會訊息外,同時請當初協助連署的鄰居再幫忙一次,或許兩人一組挨家挨戶進行邀請。藉由主辦方是具公信力的政府為號召,邀請社區住戶一起與會。同時也是盤點社區住戶對於都更的看法和組織社區的難得機會。

透過這場說明會,讓「部分」住戶想要都更,變成「多數」住戶想都更,成為未來邀請建商或公部門辦理社區都更的底氣。

五、從讀書會開始。

想邀請專家到社區說明之前,社區不妨先組讀書會,增加對都更的概念,有了一定基礎,在討論時能更聚焦、更有效率。

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我在社區中推動都更和眼見都更成功的經驗,關鍵絕對是良好有效的溝通和彼此相互扶持。在社區舉行說明會時,有些社區媽媽很希望能促成都更,於是在說明會敲定日期後,一戶一戶去邀請對都更不明白或有疑慮的鄰里住戶參加說明會。這些媽媽們對我說:「我們把人帶到說明會,都更的專業問題就交給你們這些專家回答了。」

再舉個例子,某社區有幾位熱心的住戶想為老舊的社區推動都更重建,然而在社區沒透過授權程序給予他們權限之前,他們連印傳單都找不著正當性,只能先自掏腰包,更何況還有委託專家的費用。他們費了很大的力氣,透過程序籌組有法源依據的更新會,最後共同決議委以全案管理公司進行都更。

辦理都更要一步一步循序漸進地向前,如蓋房子般穩紮穩打地進行工程。都更後安居的住所,正是依靠穩固的建築過程所完成的!

都更的真正目的是什麼?

推動都更過程中,住戶常著重於更新後的室內坪數、公設面積、停車位等問題。甚至有住戶表示,要鄰居一致同意都更重建,實在太麻煩、期程太久、不可預期,不如裝潢舊宅,住起來一樣舒服。

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這樣的觀點沒錯,不過政府提出都更政策最主要的目的是為了「防災」。

把目光回到「建築」的根本功能:建築結構能以對抗突如其來的天然災害,降低耗費救災的社會成本。

找中古屋時,親友或是房仲多會推薦921地震(1999年)之後蓋的房子。因為這些房子建造時,建築法規要求更為嚴格,耐震強度更高,能提供生命財產更高的保障。

針對建築法規,近年來的修法方向主要包括下列幾個重點:

1.耐震設計更嚴格:簡單來說,相較921地震前的舊建物,抗震力提高了二至三倍。

2.消防及避難安全的要求:相對僅有一座樓梯的舊式公寓,新大樓配有充足的避難樓梯、防火區劃、排煙設備、緊急照明。

3.無障礙空間:新大樓需設置電梯、斜坡道和通路設計,讓輪椅或嬰兒車都能通行無阻。

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4.其他生活方面:諸如房屋的日照、採光、通風、節能的要求,以及像是民國110年後的建築,分戶的牆面及樓板要有隔音構造,以提升居住品質。管線設計也大為不同,40年前的電器用品不如現今來得多,曾裝潢過的公寓住戶就知道,電線是翻修的必要項目。

這些看似不一定需要改變的差異,就像是保險一樣,平時沒有什麼差別,但是當災害發生時,有保險的住戶可以鬆口氣說:「好家在,我有事前保險。」

建築結構的升級無法單靠修繕補強來全面達成,需要靠的是重建。都更重建不只是為了住得新、住得好而已,最重要的是住得更安全。

(本文摘自張耕維著,《都更現場答客問:76個關鍵問題全面解答住戶最關心的都更權益、流程與分配》,時報出版/責任編輯:吳佳珍)

常見問題FAQ:

Q1:我家想都更,第一步該怎麼做?
想推動都更,建議先和鄰居討論、凝聚初步共識,再一起尋找專業者評估,而不是由少數住戶直接找建商或專家。住戶可以先建立共同決策機制,討論希望邀請哪些專家或團隊協助,再進一步了解社區適合由住戶、建商或政府主導。若起步階段缺乏資源,也可善用政府提供的都更說明與輔導資源,藉此了解法規、盤點住戶意願,逐步建立推動都更所需的共識。
Q2:沒有建商主動來談,社區可以自己發起都更嗎?
可以。即使沒有建商主動接洽,住戶仍可先從社區內部開始,邀集鄰居討論都更意願,再尋求專業者協助評估。
以台北市、新北市為例,社區可由15人連署申請法令宣導說明會,由市府委託專業團隊到社區說明。除了了解都更相關法規,也可藉說明會邀請全體住戶參與、盤點大家對都更的想法,逐步把少數住戶的意願轉化為更多住戶的共識,作為後續尋求建商或公部門協助的基礎。
Q3:都更後的新房子,和老屋相比有哪些差別?
都更重建不只是換成新房,重要目的之一是提升建築安全。相較於早期老舊建物,較新的建築法規對耐震設計、消防與避難安全都有更嚴格要求,新大樓也須考量電梯、斜坡道及通路等無障礙設計。此外,日照、採光、通風、節能、隔音及管線設計等居住條件也有所提升。
部分建築結構與安全規格並非單靠室內裝潢就能全面改善,因此評估老屋是否重建時,除了坪數,也可將長期居住安全納入考量。
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