曾寧旖從2010年起連續當選3屆台北市文山區忠順里里長，2017年因為指導平潭蘭城鄉上樓村推動社區營造工作，被中國政府賦予「村執行主任」職銜以及「福建省三八紅旗手」稱號。
除了內政部和陸委會聲明將依「兩岸人民關係條例」調查是否違法，連總統蔡英文也在國安會議直指，中國以政治性採購利誘台灣的地方政府，招納我村里長出任對岸村委主任。
是不是「被統戰」？曾寧旖大力否認，認為自己從未涉入政治，並宣示她從未受聘，要放棄這些職稱。
曾寧旖也指出，台灣的社區營造經驗領先對岸，一直以來，不少里長、社區發展協會都受邀到中國各地參訪，而平潭因為離台近、開發少，最近更擴大規模要找台灣人到當地常駐，全職推動社區營造。
「這是很好的國民外交」
中國政府是如何找上台灣村里長？事實上，以社區發展協會為名義的兩岸社區交流，大概2004年就開始盛行，不過當時多是互訪和遊覽。到了2010年後有社區「結對」，由對岸的社區和民政局打電話、或透過台商引介，對岸會派團到台灣拜訪，學習像垃圾分類、環境清潔等經驗。
今年光是到曾寧旖所服務的忠順里拜訪的中國團就有40多團，他們也會邀請台灣的里長和社區協會赴中參訪，曾寧旖曾帶團到杭州，還有廈門的湖里區、思明區等地講課。
中華民國村里長聯誼總會總會長、桃園市汴洲里里長楊鑫坤表示，這種透過地方台辦或個人介紹交流的方式很常見，全國不少里長都有赴中學習、觀摩的經驗。
楊鑫坤也坦言，確實有些交流團在中國落地後，由對方招待飯店和食宿，但自己帶去的團大多自付機票和住宿，「一切是對等，對方來台時台灣方面也會回請，是很好的國民外交。」
1個月去5天 曾寧旖：僅收車馬費
曾寧旖從2017年起1個月會去平潭約5天，在當地負責組織志工隊、教授環境衛生概念，扮演顧問的角色。
她坦言，她應該是第一位被平潭邀請去座社區營造的台灣里長，當初是平潭實驗區的台灣工作部透過交流團到忠順里拜訪，邀請她到上樓村「手把手」傳承實務經驗，沒有聘書、也不需要寫報告。
兩岸社區間的頻繁交往向來都不是祕密，但曾寧旖這次的爭議點在於擔任「村主任」可能違反「兩岸人民關係條例」第33條，不得擔任大陸地區黨務、軍事、行政職務的規範。
「我只有跟當地的村書記溝通，」曾寧旖認為是因為被冠了職銜才引起爭議，工作內容並沒有洩密違法的問題。她所組織的上樓村志工隊，如今有100多人一起打掃環境、舉辦社區活動，改善農村的生活環境。
聲稱並沒有參與行政作業的曾寧旖，認為自己就像台灣講師到國外授課一樣，不過當被問及領取多少酬勞，她卻不願透露數字，僅說有拿必要的交通、食宿和講師費，每個月由村書記負責給她。
示範作用？平潭將擴大招攬台灣人常駐
日前發表聲明放棄「村主任」頭銜，曾寧旖也指出，由於在上樓村的社區營造成果很好，因此平潭要擴大計劃，招募更多台灣人到各農村常駐，全職推動社區工作。
以工作內容來看，台灣人去當這樣的「村官」，「就像廈門已有數十位台灣人當社區主任助理一樣，」曾寧旖解釋，像自己這樣的里長要去當然不行，所以她原本就只是顧問性質、不是常駐。
中國官方張開雙手擁抱台灣基層，不管是曾寧旖口中的顧問或將來可能的全職村官，到底違不違法，還是要回歸政府機關認定。
大陸委員會副主任委員邱垂正指出，因為中國有「消滅台灣」的敵意，所以才會有「兩岸人民關係條例」的特別法規。法理上來說，去中國擔任村主任因為是行政成員，所以有違法疑慮，但是因為每個個案可能有差別，所以陸委會會和主管的內政部再進一步調查，並且約談當事人後做出處置。
從這件事，不難看出台灣對於兩岸議題的意見紛歧，除了政府應該積極提供更具體的規範和方向，在交流開放和國家安全的天秤兩端要如何拿捏，更有賴國人凝聚清楚的共識。（責任編輯：李郁欣）
