擁抱世界　為什麼這麼難？

外交思考典範轉移

世界上沒有任何一個國家像中華民國在台灣一樣，受到國際社會如此的集體排擠與孤立，台灣被迫撤出國際組織會籍所形成的「政治邊緣化」現象，實在是世所罕見。

但藍綠陣營在突破外交困境做法上，卻有著完全不同的思考，這種外交和國際思考典範的轉移，究竟哪一種能讓台灣走出去？

在台灣內部，一直隱含兩套外交思惟的長期辯論。國民黨執政時期的外交思惟，以確保「中華民國」正統為主軸，「台灣」的稱號並未提升至國家定位的層次上；在突破外交困境時，則是以爭取更多邦交國為主要途徑。

「退出聯合國是台灣走向邊緣化的開始」，前駐美代表、國民黨智庫「國家政策研究基金會」政策委員陳錫藩提到，退出聯合國後，中華民國必須爭取一定數量的邦交國，以確立主權地位，但當時未執政的民進黨卻譏笑國民黨只會交「黑朋友」、「小朋友」和「窮朋友」。又批評國民黨提供經濟援助、工業發展等是「金錢外交」，並不能體會相當數目的邦交國，對台灣的重要性。

近幾年台灣的外交戰場愈來愈險峻，中共一直以「大國外交」相逼，台灣之邦交國節節敗退，到今年則僅剩二十六個。如果以正式邦交國做為是否被邊緣化的主要指標，台灣確實已完全被邊緣化。

民進黨再度執政後，必須為台灣的政治邊緣化尋找出路，目前民進黨已把外交重點由增加邦交國數目，轉到美、日關係的加強上。「現在不能再以邦交國數目來評估外長成績，」外交部長陳唐山認為，唯有美國有能力要求中共不要攻打台灣，所以台灣要努力維持台美關係。

「台灣智庫」國際事務部主任賴怡忠則進一步指出，如果以大陸經貿的思考來看，中國是中心，台灣一定是邊陲；但從日本看台灣，台灣便是日本與亞洲交往的一環；若以「美日同盟」看台灣，指的是美國與日本共同建立有利於海洋民族的戰略秩序，若能在這樣的氛圍下看台灣，台灣就不是邊緣。

不同執政黨雖有不同的外交思惟，卻都想帶領台灣走出邊緣化危機。但只要中共打壓的事實不斷，台灣就繼續存在政治邊緣化的危機，這是台灣面臨的長期挑戰，無涉黨派，亦與顏色無關。