從擔任新北市副市長時期開始參與三環三線的規劃興建,新北市長侯友宜表示,一開始的願景,就是為了打破早期以台北市為中心的輻射型捷運網絡,希望透過環狀的捷運網絡,讓周邊的衛星城市活絡起來,也帶給市民更省時便捷的交通生活。而在接任市長後,侯友宜進一步提出包括八里輕軌、五股泰山輕軌和深坑輕軌的「新三線」規劃,對於新北市內人口較多、並具觀光休閒效益的區域。未來要讓捷運路網涵蓋新北市十九個行政區,搭配地方重劃建設和觀光發展提升,帶動都市生命力更活躍。
輕軌延伸線 完善城市網絡的最後一哩路
交大運輸與物流管理學系教授馮正民指出,全世界主要城市的都市發展和捷運路網,都有著相同脈絡可循:從一開始以「單核心」為中心向外輻射發展,等到多個地方中心形成後,就需要環狀線捷運串聯「多核心」的都會模式。下一個趨勢則是「延伸線」,將捷運的路網觸角再延伸,照顧原先沒有被照顧到的區域。而比起中高運量的捷運,載客量較低的輕軌因為興建時間成本較低,同時可地面架設,更適合運用在延伸線。
「捷運或輕軌一方面配合都市的發展,一方面也塑造了都市發展。」馮正民認為,除卻東北角海岸等人口較稀少、不宜興建捷運的區塊,「新三線」是完整新北捷運網絡的最後一塊拼圖,不只合乎民眾的需求及都市發展觀點,也具有其經濟效益,只要如期通過評估、完成興建,整體新北市在三環六線的架構下已然完整,下一步就將走向北北桃的城市串連。
軌道經濟與都市翻新齊頭並進
而在侯友宜上任後,大力推動大眾運輸導向(TOD)的市政規劃,也就是「捷運到哪裡,都更就做到哪」,同樣結合整體市政規劃的理念也套用於新三線的整體規劃,讓都市風貌沿著新三線的建構而翻新。以新三線中涵蓋人口最多的五股泰山線為例,途經五股擴大都市計畫和泰山都市計畫,結合「TOD容積加給制度」獎勵都更,翻新原本老舊鐵皮屋充斥的環境,讓居住空間和工業區立體化後提高容納量,也回饋給市民托老、托育、社會住宅等社會空間。侯友宜指出:「這不只是一條輕軌,我更期待它能夠帶動整個新北市中心點的產業發展、成為帶動都市容貌改變的動脈線。」
完善交通路網 新北特色觀光更活化
相較於五股泰山線,八里輕軌和深坑輕軌則多了帶動觀光休閒的使命。深坑輕軌途經東南科技大學,延伸至深坑老街、石碇服務區,期望讓便利的新交通線為觀光老區注入新生命;八里輕軌則以與淡江大橋共構的方式規劃,與淡海輕軌藍海線於漁人碼頭站銜接,拉出一條串連淡水、八里、台北港的綠色觀光廊帶,帶動在地的觀光休閒產業。
「淡水這幾年一定會有大發展!」侯友宜充滿期待地說。隨著淡海輕軌綠山線已於二〇一八年底完工通車,至今累計超過四百萬人次搭乘,淡海新市鎮周邊居民人口數更逐年穩定成長;藍海線第一期亦預計今年底前通車,成為唯一一條可以眺望台灣海峽美景的輕軌。而隨著淡江大橋於二〇二四年即將完工,搭配綠山、藍海、八里輕軌線,可改善淡水八里地區內外往來的交通瓶頸,淡水地區、尤其是淡海新市鎮的未來發展更加可期。
串聯北台灣都會競爭力 新北捷運打造北台灣「新生命線」
值得一提的是,淡海輕軌綠山線也是第一條由台灣「國車國造」的大眾運輸軌道線,透過軌道產業的國產化扶植台灣的產業能力,從研發設計、生產製造以及維修營運,未來可不再仰賴國際公司,不只蘊含龐大的產業商機,也能靠台灣自己的力量掌握我們的交通生命線。侯友宜表示,產業的帶動是新北市輕軌開發的主軸,除了透過提升交通便利性和都市重劃來帶動區域產業發展,未來的新三線也將採用國車國造模式帶動台灣產業。
「新北、台北、桃園,合在一起將創造的是一千萬人口的大都會型態。」侯友宜充滿信心地表示:「新北市居中打造完善的捷運路網,將一千萬人口的大都會串連起來,改變都市容貌、也帶動產業經濟;關係到的不只是新北,而是整個北北桃一千萬人口的競爭力,更是台灣的競爭力。」
【延伸閱讀】