第一條全線在新北市境內的捷運──新北環狀線即將通車,不僅宣告「三環六線」啟動,更象徵著新北市的大躍進。新北市捷運局局長李政安表示:「捷運是都市內的運輸骨幹,讓整個新北市從核心蛋黃區往周邊衛星城市延伸發展。」從捷運路網的擘劃,得以一窺新北市的未來城市藍圖。
「三環六線」骨幹成形

新北市的捷運規劃,自前任市長朱立倫喊出「三環三線」,到現任市長侯友宜升級為「三環六線」,以循序漸進、因地制宜的方式進行;而其中最核心的「新北環狀線」,自大坪林站到新北產業園區站,共有十四個車站,經過新店、中和、板橋、新莊四個行政區,串聯七條捷運線、共有八座轉乘車站,通車之後,最立即可見的效益便是通勤時間縮短,例如以往從板橋到新莊的頭前庄,要進入台北市轉中和新蘆線,不含候車時間,大約需要三十九分鐘,一旦環狀線通車後,只需要五分鐘,整整省下半個小時的通勤時間。
政治大學地政學系邊泰明教授指出:「在城市發展過程中,一開始有個核心都市,捷運系統的規劃呈現放射狀,當都市發展到一個面的時候,就會出現環狀線。」這在國外的城市地鐵系統也多可見,例如東京、紐約、倫敦。
三環六線計畫推動達成率八十二%,除了即將通車的新北環狀線,新北捷運第二條預計在二O二O年通車的是淡海輕軌第一期藍海線,從淡水漁人碼頭站到濱海沙崙站,其中漁人碼頭將規劃為轉乘站,串聯淡海新市鎮、淡水老街、八里,藉此吸引觀光人潮。而第三條預計在二O二二年通車的安坑輕軌則與十四張串接,將帶動大型的整體新開發區。
目前多條新北捷運路線皆已展開施作,李政安局長說,就好像十多年前的台北市興建捷運一樣,連同正在興建的三鶯線、萬大中和線,新北市現在是五線齊發,短、中、長期可以看到大幅的改變。
以大眾運輸為導向的城市發展

捷運使得交通便利,是最顯而易見的改變,實際上捷運建設帶來的經濟效益更多更廣。新北市導入大眾運輸導向(TOD)的規劃概念,包括捷運沿線的整體開發、捷運場站的土地開發,以及配合捷運推動都市更新,整體估計可帶動捷運沿線約一千四百五十公頃的土地開發,透過市地重劃、區段徵收、分區變更或增額容積等方式進行。
大型土地開發案是其中一大重點,近期受到矚目的新店央北重劃區就是一個成功的案例,其他還有新店十四張重劃區、新莊頭前庄重劃區、泰山塭仔圳市地重劃區、蘆洲南北側農業區專案等,李政安局長表示:「土地開發案是新北市推動大眾運輸導向發展的關鍵,以新北環狀線來說,規劃十站土地開發,將來可為新北市帶來五百二十五億元投資,促進六千五百個就業機會。」
捷運場站的開發又是另外一種模式,以「捷運開發」方案替代徵收,由地主提供土地,與政府、投資人合作興建捷運共構開發大樓,藉此創造三贏,目前新北市境內已完工二十處捷運開發案。
都更第一箭,跟著捷運做
相較於新的土地開發,已發展地區的都市更新便顯得相對複雜。對此,新北市政府祭出都更第一箭,即「捷運到哪裡、都更到哪裡」。以捷運場站為主要節點,重新檢討土地使用機能,依據場站的屬性分別以周邊一百五十公尺、三百公尺為範圍,透過增額容積的誘因,促使老舊建築物進行更新。李政安局長說明:「第一階段二十一處捷運場站已發布實施,第二階段還有三十五處場站已辦理地方說明會。」邊泰明教授也肯定政府主導都更的做法,他認為:「都市更新需要政府的政策介入,如果完全交給市場,會使效率大打折扣。」
在興建車站的同時,新北捷運局也一併進行周邊的道路整頓,包括人行道拓寬、無障礙設施、變電箱移至中央分隔島等等,要還給市民更好的公共空間,並藉此美化市容,期待改變民眾對於市內道路狹窄凌亂的印象,為新北市創造更有國際感的城市風貌。

完成捷運路網,躋身國際級城市
捷運建設對於一個城市的影響有多大?邊泰明教授指出,捷運帶來的不只是交通便捷和都市發展的相互關係,更會促成人口分布的結構性改變,從住宅、商業、服務業到產業的重新布局,而隨著捷運的完成,可看到新北市都市發展的空間結構已趨於完善。
李政安局長更提出了新北捷運的目標和願景,當整體路網完成後,除了串連新北市境內各個發展核心,更將以新北市為中心串連台北都會區及桃園都會區捷運系統,帶動北北桃一千萬人口捷運沿線整體的發展。待三環六線全數完工,新北市境內將達到一百五十四座捷運車站、每十萬人享有三點六座車站的目標,與鄰近的亞洲主要都市東京三點一座、首爾三座、新加坡二點二座並駕齊驅,躋身國際都會行列指日可待。
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