台灣篇：政府挑得起大樑

也因為海外需求減緩，明年台灣的經濟更要靠自己，在中華經濟研究院做了幾十年經濟預測的世新大學經濟系教授周濟指出。

如果靠自己，台灣明年要怎樣成長？

一向是經濟成長主力的消費，明年可望成長超過三％。雖然這已比今年好得多，但比起二○○○年以前動輒六、七％以上的水準，還是令人擔心。「如果大家不看好未來終生的所得，就會減少消費，因為不知道能期待什麼，」萬事達卡亞太區首席經濟顧問王月魂進一步分析，台灣的消費者信心指數從二○○三年起，就一路下滑，分數已經兩年多都落在「悲觀」的臨界點下，是亞洲四小龍最低。

看向未來，金融研訓院院長薛琦指出，消費成長受限於人口與所得，很難大幅度躍進，「最好的方法，就是開放大陸人來台灣觀光，把他們的消費變成我們的消費。」

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過去曾是台灣經濟一大動力的民間投資與生產，也好景不常。政治動盪與兩岸僵局再再打擊企業的投資信心與行動。今年民間投資只成長一．三％，大幅成長的只有火熱的房地產營建。

 

企業投資復甦牛步

 

國際景氣走緩，拉緩企業投資的腳步。身為兩兆雙星產業（半導體與平面顯示器）龍頭的友達總經理陳炫彬呼籲同業，投資擴廠要更理性，否則經營環境會愈來愈辛苦。

今年，所有的台灣面板廠共投資超過三三○○億，未來三年，最大玩家友達與奇美電總共只會投資四千億，相當於每年縮水六成。

整體而言，明年民間投資只會成長一．六％。「兩兆雙星後，台灣的下一個明星產業在哪裡？」指著民間投資成長率今、明兩年幾乎躺平的線圖，富邦金控經濟研究中心資深協理羅瑋急切地說，一億以上的大型投資案，愈來愈少見。

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另外，企業界把愈來愈多生產、財務活動外移。目前，製造業在台灣接單、海外生產的比例，已經到四五％，「但是海外賺到的獲利，只有○．五％會匯回台灣創造更多產值，」高盛證券指出。

「企業賺到錢，但沒有讓台灣再升級，創造就業與所得，」住在新加坡，但每個星期都在亞太區域出差、綜觀各國情勢的王月魂觀察，長期而言，這令人憂心。

 

政府要很拚才有辦法

 

民間失去動能，政府變成撐住經濟的最後一道防線。

明年，公營企業投資將增加七．五％，是國內各經濟部門中成長最大的領域。這些增長，主要來自行政院長蘇貞昌近期推出的「大投資、大溫暖」計劃。

各界也對此寄予厚望。高盛證券分析，自陳水扁擔任總統以來，短短六年間，台灣經歷了五任行政院長、六個財政部長，即使是成立才兩年半的金管會，加上代理主委，已經到了第三個領導人的時代。政策與人事更迭，加上兩黨互鬥，重要的法案都被擱置，「這些供給面的基本問題，需要政策回應。」

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只是未來，這股政府對經濟的支持力能否帶領台灣度過經濟淡季，仍是在許多人心中劃下問號。

經建會經研處處長洪瑞彬就指出，所有投資預算要先經過立法院，今年就有不少案子是到五、六月才拿到錢。「巧婦難為無米之炊，」洪瑞彬不諱言，雖然這些投資計劃看來效益很大，「未來要很拚才有辦法。」

除了實質的投資，明年政府也會透過法令解禁，促進經濟成長。

目前立法院已經提出關於兩岸投資放寬的修正法案。親民黨立委劉憶如與民進黨的立委洪奇昌同時建議放寬企業到大陸投資的金額上限，也呼籲放寬企業到大陸投資技術門檻的立委李紀珠不斷強調，她的提案已經經歷兩個會期，希望、也很有可能這次會成功。

看起來，明年台灣的經濟似乎成也政府、敗也政府。

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「我們看經濟，總是上面有烏雲，但是烏雲後有彩虹，」長期從事經濟研究的經建會主委胡勝正生動地以手勢描繪：「做為官員，希望民眾看到彩虹，長官看見烏雲。」但更明確地說，民眾的期待是，政府能撥走烏雲，大家才看得到彩虹。