從第一到倒數，蘇煥智怎麼了？

接任首長滿意度民調總是第一的老縣長陳唐山，在這次《天下雜誌》調查裡，蘇煥智的施政滿意度是倒數第五。「不意外啦！」坐在沙發上，穿著繪有荷花白唐裝的蘇煥智分析：「因為老實說，我們在做的台南縣政策，沒幾個人懂。」
上任一年半，蘇煥智不斷提出令人目不暇給的大計劃——成立台南農產國際行銷、物流公司、新方法開發南科特定區，一個個都跳脫傳統縣府的作為。今年初提出BOT興建南部國際貨運機場的案子，更引發台灣到底需要多少國際機場的討論。一直擔心台灣被邊緣化，南部更被邊緣化的蘇煥智，其實很急切南部的未來生機在哪裡，「很簡單嘛，這片土地目前看不到太多機會。」為了推動更多事務，他進一步把縣府單位改名跟中央政府類似，例如觀光課改名為交通觀光局，並成立經貿科技局等，也引來不少批評：「他把縣政當國政」。
很多人肯定蘇煥智的用心，但顯然他面臨管理能力與溝通能力的挑戰。
以台南機場BOT計劃為例，在拋出議題前，他拒絕與高屏三縣市事先溝通。結果引起反彈，話題一下變得政治化，高高屏聯手捍衛小港機場。一位民進黨員說，一意孤行的代價是：「南部設機場的時程反而拖延了。」
台南縣政府頻繁的人事變動，更減損蘇煥智的滿意度。
走進縣府大樓向駐警打聽局處長的名字，警衛說等一下，因為換得太快了，所以得用查的。除了局處改名，一年半下來，換人最頻繁的新聞室主任已經換了五位，現在農業局、文化局都是用代理局長。
多位離職官員說，蘇煥智鉅細靡遺、隨時有可能翻案的管理方式，已經讓許多局長養成不做決定的習慣。而人離政熄，許多原本要大展鴻圖的計劃，也因此嘎然而止。
「做地方首長穩定最重要，要做得出事情，」老縣長陳唐山語重心長地提醒。