「妳知道大陸教育部今年提供一百個員額,邀請國際級的大陸(留外)學者或國外學者,每年只要到大陸客座一個月,就有十萬美元的獎助嗎?」教育部長曾志朗在部長座車上,想到大陸在高教上的積極動作,不禁激動起來。
這幾年,台大、政大、交大、清華、元智等公私立大學,紛紛組團到大陸各大學參訪。目睹大陸投資高教的決心,一位國立大學教務長諷刺地說:「台灣的高教像是資本主義中的社會主義,大陸走的卻是社會主義中的資本主義。」
大陸是如何拚高教的,有什麼值得台灣學習的地方?大陸政府對大學的限制相當少,開放與彈性,使大陸高教能在短時間有驚人的成長。
例如在學費政策上,一九九六年前,大陸大學以公費制度為主,學生上大學免費、學校給予津貼,畢業後還由政府進行工作分配。如今,大陸高教普遍收取學費,學費水漲船高。
以北京大學、北京清大等幾所重點大學為例,本地生學費每年約4000元人民幣。
念藝術與電影的學費更為驚人。前高教司司長、現任台南藝術學院校長黃碧端以中國美術學院(前杭州美專)為例,本地生學費一年1萬5000元人民幣,「收取的學費比台灣高,老師薪資卻是台灣的十分之一,學校可動用的資源很多。」黃碧端說,相較下,「在台灣賺一塊錢學費,是要頭破血流的。」
二十年來,都在進行大陸教育研究的政大教授周祝瑛發現,大陸高教市場化、績效差異化的情況十分徹底。例如北京清大,自一九九九年底把教授的工資分為九級,除了基礎津貼,還有以業績點數計算的特殊津貼,績效則是以老師上了多少課、做多少研究來決定。
市場化的情況,還包括校辦企業的盛行。清大校長劉炯朗表示,光是北京清大的校辦企業,其市價就高達一百億人民幣(相當台幣四百億元),由於是校辦企業,每年還回饋一億人民幣給學校。
全球化,讓競爭白熱化。英國政府近來打破學費不得超過1075英鎊的規定,漲到3000英鎊;歐洲不少國家的大學,也從不收學費到酌收費用,全世界高教都在向自由市場看齊。
去年底,台灣「國立大學校院校務基金設置條例」修正條文順利三讀通過,給公立大學注入強心針,大學財務獲得相當程度的開放。現在,各大學更等待「大學法」的修正案能順利通過。只有當法令鬆綁,台灣的大學才有機會脫離預算、人事、審計法的限制,在開放與彈性中,與世界匹敵。
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