上海蘇州　科技加文化，打造新磁場

經濟部長林信義最近兩度赴大陸開會，拜訪台商，問他，珠江三角洲、長江三角洲、北京、東北，哪塊區域經濟對台灣的威脅最大，他不假思索回答︰「當然是長江三角洲，尤其是資訊技術產業這一塊。」
去年下半年起，在中國大陸，不僅大型台商往長江三角洲移動，連貝爾、IBM、通用汽車等外商，也鼓吹大陸應屆畢業生往上海跑。
上海、蘇州間的滬寧國道高速公路兩旁，更是冠軍瓷磚、士林電機、南寶樹脂、東元馬達、東南汽車、正新輪胎，一連串國內熟悉的廠商品牌的看板。
再放大看，由上海、江蘇、浙江三省市社科規劃辦公室合編的《二十一世紀初長江三角洲區域發展戰略研究》中，整個上海、江蘇、浙江的長江三角洲，十萬平方公里，三個台灣大小的幅員。但是一九九七年時，這片只佔全中國大陸百分之一土地和百分之六人口的區域，創造全國五分之一的國內生產毛額（GDP），以及二三％的稅收。
這裡曾經是小農經濟，甚至是國有企業、計畫經濟最發達的區域，如今卻是亞洲最搶眼的資訊電子加工基地，它是如何做到的？
答案是：學習加上執行力。
「開國際研討會，找諮詢顧問，請來的都是當年幫台灣發展半導體產業的海外華人顧問，」回憶一九九八年制定上海微電子產業發展策略經過，上海市經濟委員會副主任江上舟說。
而粉牆黛瓦坡屋頂，杏花春雨江南所在的蘇州，則是古城整頓，發展工業雙管齊下。蘇州官員為了整頓老城區，不僅考察南京、北京、上海、深圳、大連、青島等沿海城市，寫出近二十萬字調查報告，還與新加坡合作，發展科學園區，學習高品質環境的管理。努力的結果，這座普遍受到台商喜愛的中型城市，兼具歷史古蹟、人文風雅和國際水準，有高爾夫球場，到處綠化的科學園區。
努力學習，拉高了地方官員的視野，也讓他們在招商引資中，培養出與國際接軌的經驗。上海近郊，原本只是小農經濟的昆山市，為高科技廠商引進了「馬上辦」制度，緊臨蘇州的吳江市，則隨著深圳、上海之後，實施先進的「電子通關」制度。
一位香港記者觀察，過去五年，為了讓政策確實落實，上海市委書記黃菊要求官員「三減三深」（減少活動、減少會議、減少報導；深入群眾、深入基層、深入實際），讓官員把精力放在實際政務上面。
「很明顯，上海市政府果斷，要做就做，」這位香港記者說。她也感慨指出，相較之下，香港政府不果斷，每年施政報告，都提出一個個目標，金融中心、物流中心、高科技中心，「什麼都要做，到後來什麼都做不了。」

目標清楚、分工明確

仔細觀察，整個長江三角洲地區的發展，背後還有完整的分工佈局規劃，目標則是發展長江三角洲的「矽谷」。
《二十一世紀初長江三角洲區域發展戰略研究》指出，整個區域建設的目標是，二○一○年時，長江三角洲將成為世界第六大城市群，城市化人口達七○％，成為中國城市化率先達到世界一流水平的地區。在核心技術方面，則要全力開發科技園區，產業規模升級，並透過股份制、風險投資、技術擴散等機制，分工合作，發展長江三角洲的「矽谷」。
從上海一路到蘇州，明顯感受到從景致到機能的變化：「你走到這裡，感覺上海就像台北，昆山就是三重，蘇州則像科學園區，」蘇州明碁電通總經理吳清模貼近切形容。
放眼長江三角洲，就像大陸區域經濟中，力道最強勁的高科技磁場，但一旦落入磁場的棋子，卻未必能按既定的棋路走。
這裡也許是整個中國沿海發展最平均的地區，但未必就是絕對法治、依市場經濟運作的地方。
經營七年的蘇州工業園區，今年初股權主客易位，正足以說明本地政策的不確定性。
九二年，新加坡總理李光耀造訪蘇州，在蘇州市長大力遊說、中共領導人鄧小平鼎力支持下，投資設立園區。令新加坡始料未及的，卻是兩年後，蘇州市政府就推出蘇州新區，提供更廉價的土地與優惠條件，與園區較勁。
眼見無利可圖，新方終於在今年初，放棄園區主控權，只持股三五％。
這種變化，看在目前以生產技術優勢，倍受地方官員禮遇的台商眼中，不可能心無所感。在大陸為達政策目標，不計做法的思維下，「也許有一天，我們也會像華南台商一樣，失去技術優勢後，就落到整批送往大西部的局面，」一位蘇州台商半認真、半玩笑地說。（李明軒、盧智芳）