改革開放之後,上海第一次做總體規劃是在一九八四年。這次規劃確定上海的發展要往黃浦江對面。那時有人建議要南下往杭州灣,也有人建議應該北上,放到黃浦江口上去,辯論很激烈,最後確定往對岸去的原因是,它離市區非常近,只要架幾個大橋就可以了。
那時候就在思考如何恢復上海的金融貿易中心。但真正讓上海有機會,是一九九○年浦東開發之後。
在規劃浦東的時候,就很細心地思考,要藉由浦東來恢復上海的地位。所以規劃了一個陸家嘴金融貿易區。為了貿易的發展,又搞一個金橋加工出口區,它的前面又有一個外高橋保稅區。張江高新技術園區就擺在浦東機場旁邊,方便以後科技產品空運出口。
十年後的一九九四年,上海就開始思考面向二十一世紀的城市規劃。這次確定了上海應該往大都市圈發展,中心城市不應該再無限制的擴展。所以在今天上海的外環線,外圍五百米,建一條九十六公里長、五百米寬的林帶,阻斷城市中心往外發展。
另外,在上海的周圍,則設計一些二十萬到五十萬人口的中小型衛星城市。如日本「阪神」,大阪市只有四百多萬人,但是它的都市圈有一千九百萬人。
面對二十一世紀,我們不是只就上海的發展來考慮問題,而是就整個長江三角洲,未來可以形成一個巨大的城市系統裡,上海可以發展什麼角色來思考。
我們確定上海必須有「三港、三網」。一個港是浦東空港,第二個是深水港,第三個港就是信息港。雖然現在上海個人電腦並未普及,但是上海的寬頻平台已經架構完成。它的容量設計是目前寬頻容量中最大的。
三條網,一是高速公路網。二是在上海建一個快速道路網,保證車子在任何地方,十五分鐘內都可以上快速道路。三是信息網。
很多人很好奇,上海建設為什麼可以這麼快,一個很重要原因是籌措資金。上海靠的是把土地批租變現給外商,土地仍是國家的,外商擁有幾十年的使用權。透過這個方式,十年來我們一共得到約一千億人民幣的建設資金。有這個錢,就可以帶來貸款。加上政府財政的投入,使得上海的建設可以這麼快。
上海這十年當中,錢的問題、規劃的問題、開發的問題,三個是一起做的。要成為國際四大中心,這個目標需要二十年,所以我們現在是走到一半的階段,但我們已經走了很遠了。
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