渣打銀行中國首席經濟學家王志浩：國進民退　今年必須改變

眾所周知，去年中國經濟成長高達七成由政府投資的公共建設所貢獻。相對地，拉動民間消費的成效卻不如預期。根據渣打銀行估計，○九年中國民間消費約佔中國ＧＤＰ總額的三六％，僅貢獻ＧＤＰ成長率的二九％。這個數字不論和過去的中國或其他亞洲國家相比，都顯得較為落後。

　中國的消費沒起色，表面上是高儲蓄率。但高儲蓄率背後，反應中國社會福利，有很大的進步空間。中國民眾高儲蓄、低消費，不是源於對整體經濟狀況的憂慮，反而是個人生活層面的煩惱。不斷上漲的房價、醫療照護（如健保）的缺乏和準備子女教育費用所需，使得中國受薪階級增加儲蓄。這些其實是政府的責任。
　中國政府長大的速度令人震驚：從○二年到○七年，中國政府淨收入從佔ＧＤＰ的三三％上漲到三五％，然而投資於社會福利等項目的資金，卻僅上升○．八個百分點，佔○七年整體ＧＤＰ五．二％。去年和今年，中國社福基金提升到ＧＤＰ總額的七％左右，但比例仍然過低。
　一○年起，是中國將重心移轉至基礎的社會福利，解決「國進民退」的關鍵年。
　一、必須降低企業和個人的社會保險成本：中國現行社會保險（類似退休金制度或國民年金），超過五成是由企業和個人薪資負擔，政府補助僅約三成，遠低於各先進國家的水準。中國政府應逐步增加補助，不只降低企業成本，提升產業競爭力，減少個人負擔促進消費。
　二、降低地方政府上繳稅收的額度：中國許多省分，由於每年被要求貢獻高額稅收，地方政府就刪減醫療、教育經費，傾全力投資於工業園區或土地開發，吸引外資或賣地增加財源。中央應給地方政府更大的預算規劃空間，鼓勵地方政府投資於教育、公共衛生。
　三、持續增加社會福利投資：我們樂見中國國務院繼續提出如農村降稅、或低價格國民住宅等政策，甚可考慮延長國民義務教育年限，或至少增加教育部門預算，提升人才基礎教育素質。中國政府的社會福利投資比重，短期內至少可上調至ＧＤＰ總額一○％。