國民黨　美麗與哀愁

五月二十日，新任總統馬英九正式宣誓就職，國民黨在總統選舉大獲全勝後，政黨再度輪替，也展開台灣政黨政治嶄新的一頁。

　但選民對「馬英九」和「國民黨」的蜜月期已提早結束。今後選民會以嚴苛標準，檢驗馬英九的政見是否能兌現。
　八年未執政，國民黨面對嶄新局面，又萬事緊急。閣揆劉兆玄每天晚上都輪流與各部會首長，商討五二○之後的新人新政。最新開的一張支票是五二○後，交通部會積極展開直航協商，部長毛治國已經宣布週末包機降落機場：松山、桃園、台中清泉崗和高雄小港四個機場。
　立法院在五月十六日，就已由內政委員會（國民黨立委李嘉進擔任召委），與陸委會主委賴幸媛，開黨政協調會議，面授賴幸媛機宜，包括如何盡快修定「兩岸人民關係法」，如何以行政命令准許人民幣兌換新台幣。
　「等於老虎先把自己的牙齒拔掉（立法院本應監督行政部門），幫助他們，應該夠意思了吧，」李嘉進說。
　馬英九面臨的難關則更多；舊政府留下逾四兆元的國債、耗費鉅資的愛台十二項建設，士氣低落的文官……，馬英九單憑形象已不足以因應。「他必需從魅力型領導轉為工作型領導人，」國民黨祕書長吳敦義說，「魅力型領導人令人愛慕，工作型領導人令人尊敬。」
　領導人縱使有願景，文官更要有執行力。「否則如一本無主題的書，看不懂，也摸不著，」中華經濟研究院副院長張榮豐說。
　這四年的執政成果攸關未來台灣前途，挑戰國民黨，也挑戰台灣人民。
　近七十歲，打贏這場背水一戰的國民黨主席吳伯雄，在與內閣座談會上極力向院長、部長喊話，執政黨做不好，明年底的縣市長選舉也別選了。
　他舉例，民進黨執政失敗，經濟敗壞，貪腐叢生，八年換六個院長，五十位部長，最後仍然失去政權，「不管是誰造成，最後概括承受的仍是民進黨。」
　但是熟悉這次總統大選的人，也深諳這次國民黨大贏，建基於民進黨執政成績太差，自絕於民，以及馬英九塑造的個人魅力。「再起」，卻沒「再生」

　一百一十四歲的國民黨體質並未改變，「人沒變，組織也沒變，」一位資深媒體人表示。
　聯合報專欄作家張作錦說，自中華民國建國以來，國民黨在中國大陸和台灣執政近百年，銳氣消磨，百病叢生。
　國民黨雖「再起」，但並沒有「再生」。
　「官僚、腐化、黑金、內鬥等種種舊習氣，是否會隨之『班師回朝』，實在教人不放心，」張作錦說。
　國民黨近期、中期、長期仍然百廢待舉。近期有立法院和行政院如何協調，以及處理黨產等問題；中期，明年年底的三合一選舉（縣市長、鄉鎮長、縣市議員）能否和黑金劃清界線；長期，國民黨必須盡速培養人才，完成世代交替，蛻變為現代化的政黨。
　長遠來看，國民黨到底要成為一部鬆散的選舉機器，或是黨紀嚴明，可以強力約束黨員的政黨，都還在未定之天。百事奔忙的國民黨很少想到未來黨要如何走，憂心的也只有某些深藍人士和少數學者。「政治是有機體，演變而來，我們必須等著看，」國民黨立法委員丁守中說。近期挑戰：行政、立法協調

　要面對近期的挑戰，國民黨必須使立法院和行政院的溝通平台順暢運行。由於新政常牽涉法令變更，或制定新法，國民黨必須負責凝聚八十一位國民黨籍立法委員共識。由於每人都有選區考量，遇有爭端必須賴國民黨權衡折衷，異中求同。
　國民黨是黨政溝通的唯一平台。完全執政，並不代表就此「過著王子公主的生活，一路順遂，」前任立委，新任蒙藏委員會委員長高思博說。
　國民黨也必須在此次新政府中尋求定位。以前的「以黨領政」或「黨政並重」都不管用。八年前，國民黨「以黨領政」，李登輝總統兼黨主席，行政院各部會首長任命，都要在中常會裡討論後才能定案，很多法案，也在中常會裡取得共識。
　八年未執政，中常會已失去功能，國民黨高層必須另覓管道，與行政單位協調。尤其這次馬英九當選，與國民黨以往黑金形象劃清界限，國民黨輔選雖然有功，但黨機器不若以前是唯一的動員力量。
　目前國民黨採取「以黨輔政」，即在黨裡面成立「委員會會議」、「政策協調會報」，行政立法有歧見，立法委員可以經由這兩層會議與政務次長、部長溝通，無法消弭歧見可以上推至總統。（見五十二頁表）國民黨首次實施這種制度，是否平順仍然在未定之天。
　很多敏感人士認為，雖然政治舞台將轉向行政院和總統，未來立法院仍將卯足全力，爭著主導議題。根據《天下雜誌》歷年國情調查研究，立法院總高居台灣最大亂源。社會更期待，國民黨佔四分之三的立法院能夠趁此時修訂法律，提升國會品格，提高議事效率。
　例如通過陽光三法，修改立法委員職權行使法，可以轉播國會開會情形，甚至民眾可以隨時上網瀏覽，立委不必看到電視鏡頭，就競相作秀。「至少立委會收斂一些，」民進黨立委翁金珠說。
　很多立委更不斷打著選民服務的名號，為自己的利益關說，一些行政官員表示，國民黨立委關說比民進黨更甚，在立委與閣員第一次座談時，從北縣板橋選出的立委吳清池公然向行政機關嗆聲，認為立委應該比照縣市議員和鄉鎮代表，每年享有工程補助款。「這種論調已經成為議會之瘤，實在不宜再談，」李嘉進認為。中期挑戰：與黑金劃清界線

　面對中期挑戰， 明年底的「三合一」選舉，國民黨應該與黑金劃清界線。雖然這幾年選舉，國民黨有進步，但是在地方議會，仍然分贓連連。例如，台北縣目前多位縣議員被起訴，大部份因為在縣長蘇貞昌和尤清任內，大舉公共建設，議員要求分杯羹。兩千年起，高雄縣議長許福森也因涉嫌向處理廢棄物公司索賄及在議長選舉時涉嫌行政綁樁遭到起訴。台南縣議長吳健保也因開設賭場而在今年二月遭到判刑。
　國民黨去年修改黨章，修改成只有經過三審定讞有罪，才禁止公職人員提名（馬英九條例），比民進黨寬鬆許多。但做為「完全執政，完全負責」的政黨，國民黨更應該提名形象清新的候選人，一舉消除黑金在地方上的影響力，更與地方派系劃清界線。「隨著台灣快速都會化，地方派系式微可以預見，」桃園縣長朱立倫說，因此國民黨更可以不用挾制於地方派系。
　很多政壇人士認為，議會採多數決，國民黨不必獲全勝，只要計票精確，能贏一半以上席次就可以，有些選區可以推出無黑金牽連的候選人，累積他們的參選經驗，縱使敗選，也是從政人員應該經過的歷程。
　縣市長也不必在全省二十一縣市大獲全勝，才顯示國民黨威力。有心人士建議，在民進黨穩固的地方縣市，例如高雄縣、台南縣，國民黨應該推選出清新的候選人，以馬英九魅力以及今、明兩年國民黨的政績來助選，不幸失敗，也雖敗猶榮。
　例如今年新當選高雄縣立委的江玲君，在政壇為新人，經過馬英九八、九次站台（江玲君曾在馬英九和王金平競選國民黨黨主席時，在王金平人脈最豐厚的高雄縣，舉旗支持馬英九），終於打敗民進黨實力堅強的候選人林岱樺。
　「我希望在明年八月前完成國民黨的世代交替，」僅餘一年多任期，國民黨主席吳伯雄講起自己最大的願望。遠期挑戰：人才永續培植

　在全球化競爭時代中，一位關心台灣政壇的人士指出，國民黨的競爭對手，不是只有民進黨，而是共產黨，因為未來與大陸競合，最重要是人才是否能勝出。
　國民黨要永續經營，更要仰賴人才，可以論述，可以組織，可以號召群眾，更可以號召志工。這次選舉，國民黨專職黨工只有九百人，全靠義工發傳單，貼郵票，黏信封。黨工未來更可能降至兩百人以內。
　中國共產黨、日本自民黨或新加坡人民行動黨，都積極培育人才。國民黨以前都有培育人才的措施，例如做政務官之前要去革命實踐研究院受訓三個月到六個月，司處長階級也要受訓，建立共識，也有獎學金送青年到國外讀書。但是現在連這種課程都沒有了。
　反之，這幾年國外政黨對培育人才很有理念和做法。例如日本自民黨從小泉到安倍晉三，開始擺脫傳統地方勢力或世襲的政治人物。有些政治人物從著名的松下政經塾結業。
　中國共產黨則一直認為，多黨並不等於輪替，選舉不等於更換政權，要保持執政，共產黨必須日益革新，因此共產黨要蛻變成為學習型政黨，個人學習與組織學習並重，更必須不斷提高執行能力。
　中國共產黨，從基層到高層都強迫學習，共青團請卡內基開設溝通課程，用更感性的語言，號召民眾。升部長、省長前，高級幹部都要到中共中央黨校受訓一年，中央黨校更派人到國外受訓，包括韓國、日本、新加坡等，給予特定的人「國際調研」的機會。
　中央黨校曾派人到韓國三星集團深入學習跨國集團如何運作。美國前國務卿季辛吉和新加坡總理李顯龍等國際領導人士也曾到中央黨校演講上課。學員必須要能夠有世界眼光、戰略思維，把握國內、國際事務，化繁為簡，掌握事情的輕重緩急等能力。
　接班團隊更必須實務和訓練並重，經歷複雜而困難的執政考驗，例如近年來對減低貪腐，經濟煞車等問題，「領導人對挑戰的回應，已由事後警鈴，到超前預警，」曾被選為「中國十大最受尊敬的經濟學家」的胡鞍鋼說。
　新加坡人民行動黨，更不斷招募對公共事務有興趣的年輕人入黨，前總理李光耀認識到，黨要把物色優秀人才作為第一要務，並且要源源不斷地輸送到政府的各個重要崗位。
　他說，「我們把最好的人才延攬進來，那些有聰明才智的人就算不同意我們的政策，也一樣可以加入。他可以說服我們修改政策，為人民做好事。」
　國民黨中央無力培植人才，因此各地方首長只有自力救濟，如桃園縣長朱立倫花很多時間自己物色、訓練、培植人才。這些人在縣政府歷練後，也轉到中央或其他崗位，新血又可以進來，人才管道得以暢通。「首長要成為人才培育中心，不是人才終點站，」朱立倫說。
　朱立倫的很多部屬認為，在地方工作可實際執行政策，看得到，摸得著，有趣得多，例如前立法委員陳學聖在桃園縣政府擔任文化局長，不覺得自己下放地方，桃園縣環保局局長蘇俊賓做完馬英九團隊發言人後，也馬上回到縣政府。
　「如果人才多，國民黨任何競選，就可以信手拈來候選人，」朱立倫說，「不必求黑金勢力。」
　經歷兩次政黨輪替，台灣似乎從民主轉型期，到民主鞏固期。「完全執政」的國民黨也必須「完全負責」。「這是國家千秋萬世的大業，台灣離鞏固民主只有一步之遙，有理想的人和有責任的黨，都應該知所努力，」張作錦說。
　否則國民黨只是贏了戰役（battle）不能贏了戰爭（war）。「黨政協調平台」關係　馬政見兌現？

　未來國民黨與行政院之間建立起黨政協調的三階段平台，當有法案爭議時，由最初級的委員會會議開始召開協調平台，若無法解決，再依續向上召開政策協調會報及院際會議。黨政之間維持了雙向溝通的對話空間。是否能成功執行平台運作，將是黨政關係的一大考驗。