澳洲總理陸克文　中國應是亞洲「負責任的守護者」

　二戰後，美國對世界秩序投入很多資源，世貿組織、聯合國、關稅暨貿易總協定等國際組織，都在美國贊助下成立。然而半個世紀來，這些組織已經老化，需要大改革。
　亞太地區的穩定和平，靠的也是美國分別與日、韓、澳洲所簽的雙邊協定。在此架構下，亞洲國家只需專注市場競爭，而不需進行區域領導權的爭搶。
　另外，亞洲也成立區域組織：東南亞國協（ASEAN）、亞太經合會議（APEC），最近更發展出「十加三」、及紐、澳、印度三國的東亞高峰會等區域合作機制。但目前美國都沒有參與，以致美國的領導力量無從介入。
　澳洲國策一直是維持區域和平、穩定、開放，推動經濟成長。身為全球第十五大經濟體、澳洲股市的市值已高達一兆美元，是新加坡股市的三倍、香港股市的一半，且在九○年代發展出全球第四大規模的基金管理產業。此外，我們也是東北亞（中、日、韓）最大的能源、資源供應者。並是全球第十一大軍事國。
　在此前提下，澳洲新政府的外交政策有三大方向：與美國結盟、積極參與聯合國、並與亞洲區域各國保持廣泛結盟。
　三個方向看來彼此衝突，但我認為是互補的，因此未來澳洲政府將在世界推動我的「中型國家的創意外交」（creative middle power diplomacy）。中型國家的創意外交

　未來，在反恐事務上我們將與美國更緊密地合作，但澳洲對伊拉克的策略將有所改變。澳洲陸軍的地面部隊將撤出，但澳洲海、空軍的支援仍將繼續。
　另外，我們將深化與亞太國家的合作，將與亞太各國簽訂雙邊、區域的合作條約。
　但亞太地區最明顯的動力在哪，大家都看得出來。十五年來，亞洲最大的經濟改變動力來自中國。三十年前，中國正式實施改革開放，至今人民生活水準巨幅改善外，對世界經濟成長也很有貢獻。
　經濟發展增加了個人自由，儘管最近在西藏進行的武力鎮壓，顯現還需培養對話、節制的政治文化，但比七○年代的文化大革命要改善許多。除此之外，智慧財產權的保護、公開透明的司法體系，對吸引外資仍然非常重要。
　我們承認，中國領導人已經非常努力了，但未來挑戰仍然很多：
　中國人均收入仍然只有一千六百美元。人口迅速老化之外，沿海地區與西部、城鄉所得分配的差距仍然很大。北方空氣污染嚴重、水資源嚴重缺乏。每年一千三百萬大量湧入城市的人民，更是中國政府未來最嚴苛的挑戰。
　中國領導人明白，國際環境若不友善，他們很難專心處理國內這些嚴峻的挑戰。因此中國領導人眼前最關注的是維持穩定，也因此很在乎對美關係。中國應承擔更多

　二○○五年，美國助理國務卿佐立克（Bob Zoellick）提出，中國應在國際事務上扮演更重要角色，給中美關係定了基調。他指出，中國從穩定的國際秩序中，獲得許多好處，因此應承擔更多國際責任。
　中國宣稱目前國家政策重點是經濟發展，因此穩定的國際關係是重要的。中國也不斷宣稱自己的「和平崛起」、「和平發展」將促進對「世界和諧」。但要維持「和諧」，中國需有機會參與維持國際秩序，也才能要求中國遵守國際秩序的規則。
　當然，大家還是會有意見不同的時候，但仍應建立可溝通的基礎，找出具體可行的溝通模式。中美關係，亞洲穩定的關鍵

　在世界、國內的歷史洪流下，中國這個巨人要如何轉變，我們無法預測。關鍵是鼓勵中國積極參與國際事務、機構，才能要求它遵守國際慣例。
　當然，中國快速增加的軍事建制也不可小覷，顯然中國正致力發展跨洲際、及短程的飛彈武力建置。經濟實力加強，國安建置跟著增加也很正常。但中國應意識，軍事現代化對區域勢力平衡是有影響的，亞洲各國都應維持戰略警戒，不能任由中、美兩國，來決定我們區域的安全，而該由我們自己決定。
　為了讓未來掌握在自己手裡，我們應該：
　一、建立強而有力的區域合作組織。
　二、鼓勵中國在區域合作組織中，扮演「負責任的守護者」，積極做出對世界和諧的貢獻。
　三、促進中、美雙方保持良好關係。
　澳洲是否能成為「太平洋世紀」中的關鍵份子，就看我們是否能積極貢獻這種關係。二次大戰後，美國在世界扮演了這樣的角色，二十一世紀，我們也不該逃避問題，而應積極促進這樣的穩定、繁榮。
　澳洲已經準備好了。