8成民眾感到幸福

　政治紛擾、民心不安，在這個島嶼上的台灣人民，感覺到幸福嗎？
　說來諷刺，調查顯示，台灣人民很知足，並不像媒體中呈現的那樣不安。《天下雜誌》進行「二十五縣市人民幸福調查」發現，高達八成三的受訪民眾是感到幸福的。
　調查顯示，二十五縣市居民覺得現在生活幸福的比例都超過七成八，各縣差距不大；其中，金門人民的幸福感最高，覺得非常幸福的比例有兩成五，感到幸福的也有六成五，兩者相加超過九成。
　在物質條件上，金門人的要求沒有城市人高，但是，金門靠著縣營的酒廠，加上離島建設補助，平均每位縣民分配到的歲出有十三萬六千元，僅次連江縣。金門富裕起來後，反而開始擔心環境被破壞。但目前，金門人的幸福感還是居二十五縣市之冠。
　不過，微笑背後，台灣人民其實很擔心未來。
　當預測未來五年會不會比現在更幸福時，人民的態度保守許多，而且縣市差距極大。
　和「目前感到幸福」的人數相比，認為自己五年後的生活會更比現在幸福的比例降到三成四，足足減少了近五成。
　其中，對未來最看好的是新竹縣與台中市的人民，有超過四成的民眾相信未來會比現在幸福。
　若比較兩年前《天下》的調查，新竹縣人民的幸福感一直是最高；而台中市民展望未來，比兩年前又更有信心，覺得五年後會比現在幸福的比例較前年增加。台中市的確被許多人視為機會之都。
　退步較多的是台北市。只有三三％的民眾相信五年後會比現在好，較兩年前減少近七個百分點。而且還落後苗栗縣、嘉義市、台中縣、彰化縣、高雄縣等農業縣市。
　普遍來說，人民對未來感到不確定，不看好未來。
　而民眾最在乎的就是能否有一份穩定的工作。
　當被問及「未來三年，是否容易找到工作時」，僅有一八％的受訪者覺得「容易」，而超過五四％的受訪民眾認為不容易找到工作。
　縣市間的差距也很大。
　由於科技廠商的增建，覺得最容易找到工作的兩個縣市分別是新竹縣與台中市的居民，分別有三八％與三四％。而這兩個縣市民眾正好是對未來最樂觀，這表示「工作機會」與「未來幸福感」有明顯正相關。機會愈多，愈能預測未來，幸福感也愈強。
　其次，科學園區所在地或周邊，如新竹市、台中縣、桃園縣、宜蘭縣（竹科宜蘭基地即將動土）、台南縣，也因看得到經濟前景，民眾覺得以後更好謀生。
　而農業縣市與離島的工作機會因歷史發展的影響，受到限制，找工作向來不易。另外，基隆市民是最看壞前景的，不到四％認為三年後容易找工作，信心相當低落。
　但另一個要注意的是高雄市與台北市。只有不到一九％的市民覺得未來城市裡的工作機會多。
　北高兩市一直是和世界級城市競爭的，過去一年，不少亞洲城市都努力走出一條路。
　國科會人文處處長陳東升指出，台北市原有機會成為亞洲金融服務的大都會，但由於大陸政策限制，相較香港、上海、新加坡的表現，台北市沒太顯著的進展，一○一大樓金融業進駐比例也不高。
　「依台北市的物價、租金、房價，一般上班族根本很難在這裡生活，」台南縣長蘇煥智趁機鼓吹白領到台南縣生活、工作。
　而高雄市因高雄港逐漸被中國大陸洋山港、南韓仁川超越，不少民眾在問未來的經濟火車頭在哪裡？
　兩大城未來能否營造好的環境與商機，吸引人才與企業進駐？這是執政者的最大挑戰。
　而二十五縣市人民的生活平衡嗎？有六一％受訪者覺得自己的工作並不累，但也有約三八％的受訪者認為工作累人。
　如何提升人民的幸福感以及對未來的信心呢？
　這次的調查中依舊看到不少縣市政府，在維持人民基本權益，像是治安、乾淨的生活環境，都還有許多努力的空間。桃園縣長施政滿意度最高

　以治安與環境安全為例，約有二三％的受訪民眾覺得台灣的環境不夠安全。
　除了治安，台灣人民還普遍覺得台灣不是個乾淨的城市，隨處可見垃圾，有五七％的受訪者說，他們走在路上總看得到垃圾。
　縣市團隊的公權力、公信力其實是決定地區發展的關鍵。《天下》團隊採訪縣市長過程中，幾乎每位首長都將「人在公門好修行」這句話掛在嘴邊。但有哪些團隊在過去一年內被人民肯定？
　今年，台灣人民對縣市長的施政滿意度平均較去年降低約八個百分點，從六二％掉至五四％。
　今年滿意度最高的是桃園縣長朱立倫，有七一％，其次是新竹市長林政則、新竹縣長鄭永金、高雄縣長楊秋興、花蓮縣長謝深山。前五名全是連任的縣長。
　而新科縣長部份，澎湖縣長王乾發、嘉義市長黃敏惠、宜蘭縣長呂國華也有不錯的表現。連任縣市長中，接任國民黨主席後的台北市長馬英九，施政滿意度較去年下滑；他從二○○四的第一，到二○○五年的第三，今年掉至第八。
　東吳政治系教授盛治仁認為，這對不到六個月將結束任期的馬英九而言，是個警訊。他該利用接下來的時間告訴市民這八年市政成績，不讓市民感覺台北市在走下坡。
　但這次調查也出現民眾給首長的表現打了很低的分數。基隆市長許財利的施政滿意度，只有二八％的基隆人滿意，而不滿意的民眾竟高達五四％。
　和去年相比，施政滿意度進步最多的是台南市長許添財，從去年的十五名進步到今年第七名。
　去年底有十一個縣市換了首長，其中台東縣、澎湖縣、苗栗縣長的滿意度比起前任下跌不少。
　去年台東縣長徐慶元滿意度十四名，而鄺麗貞掉至二十四；去年澎湖縣長賴峰偉滿意度全國第一名，今年王乾發排到十三；前苗栗縣長傅學鵬去年滿意度第八，今年的劉政鴻到十八。（見表一）
　另外，台北縣長周錫瑋的施政滿意度排名第二十三，與去年代縣長林錫耀的二十四名相去不遠。
　「代縣長滿意度低可以預期，但周錫瑋被視為國民黨的明星，滿意度卻這麼低，讓人驚訝，」盛治仁說。
　仔細分析，不滿意周錫瑋施政的縣民約二○％，比許多縣市都來得低，但回答「不知道」的比例卻高達四一％。
　台北縣自前縣長蘇貞昌後，人民對代縣長或新縣長的施政滿意直落。台北縣是台灣第一大縣，人口持續增加，已達到三七二萬，複雜的人口組合、三重永和等老舊的都市規劃……，台北縣的問題的確很複雜，對任何人都是很大的考驗。目前台北縣市正積極進行合作，可望在未來能有具體成績。中央拖垮民進黨地方首長

　此外，人民今年對縣市長的清廉度，也打了很大的折扣。特別是綠色執政的縣市。
　整體來說，四六％受訪者認為縣市長清廉，比不清廉的一二％高出許多。但有四二％的民眾回答「不知道」。
　首先，清廉度最高的是台北市長馬英九，超過七四％的市民認為他清廉，是唯一一位超過七成的首長。其次是金門縣長李炷烽、台中市長胡志強、高雄縣長楊秋興、桃園縣長朱立倫。（見表二）
　有趣的是，施政滿意度與清廉似乎沒有正相關。
　以新竹縣長鄭永金為例，雖然他的施政滿意度有七成，但覺得他清廉的民眾只有四成，而這個數字有可能因他被起訴而更低（鄭永金於八月九日因貪污罪被新竹地檢署起訴，民調在此之前執行）。
　清廉度倒數幾名的首長多半是有案在身或背景爭議的。
　如基隆市長許財利因有案在身，被國民黨停權，有高達五三％的民眾認為他不清廉，清廉度排行倒數第一。
　此外，在清廉度上，民進黨的幾個縣市，包括台南縣與嘉義縣長，甚至新上任的雲林縣長，人民主觀的評價不太高。盛治仁分析，這反映人民對中央政治環境的不滿，可能也拖累綠色執政的縣市。
　至於首長外的縣府團隊，包括官員議員貪腐情況如何？受訪民眾中，約有二六％覺得問題嚴重，與不嚴重二八％相去不遠。
　民眾相信該縣官員議員清廉的，以連江縣最高，有五成以上。其次是澎湖縣、金門縣、新竹市、台北市。但台北市民的看法很兩極，有三八％的民眾覺得官員議員貪腐，超過三六％覺得不貪腐。這可能與連續幾位台北市議員，如許富男、羅宗盛因貪瀆案分別被羈押、調查等有關。至於民眾對官員議員的清廉較沒有信心的，有高雄市、基隆市、台北縣、雲林縣。
　不論現下的情況如何，多數人民總期待未來能更美好。
　二十五縣市民眾，是否覺得首長在努力創造更多的工作機會呢？
　受訪民眾中，平均有三九％的人持肯定態度，覺得首長們非常不努力的僅七％，也有很大多數民眾並不清楚首長是否努力。
　但其中有三個縣市的首長，受到超過半數人民的肯定，分別是台中市長胡志強、宜蘭縣長呂國華、苗栗縣長劉政鴻。其中，劉政鴻與呂國華都是新科縣長，上任八個月就有不錯的成績，值得肯定。
　除了就業，許多人更關心下一代的教育。畢竟，教育是促成社會流動的重要途徑。
　民眾認為首長們有沒有認真投入下一代的教育呢？
　答案可能會讓首長們失望。
　受訪民眾中，平均僅有一五％的民眾認為首長很關心孩子的教育；「有，但是不夠」的比例最高，佔二八％，至於「沒有投入關心」的比例也有二三％。
　在教育投入度上，最被民眾肯定的前五名是金門縣長李炷烽、新竹市長林政則、新竹縣長鄭永金、連江縣長陳雪生、嘉義市長黃敏惠。
　前四位縣長都是連任縣長，而且以往也強調教育的政見；而中學老師出身的黃敏惠是新科市長，也有不錯的表現。
　四年一任的民選縣市長，常讓首長忽略未來；但人民期待的是有遠見、規劃下一代未來的父母官。
　政局混亂之際，人民還是期待地方首長能跳脫紛擾，從民眾的就業、環境、和孩子的教育做起。為人民的幸福著想。