人口政策基本上有三個遠景: 人口數量, 像要找出最適數量(optimal growth)、人口素質及人口分布,像城鄉、年齡分布等。
到底追求人口成長或是提升素質,應該做什麼?
有人認為台灣土地這麼少,人口減少沒關係。有人則認為人口不能減少,照現在的潮流,民國一一五年以後,人口開始會減少。
重「質」還是重「量」?
過去我們生很多孩子,現在則情願少生幾個,好好培養。所以人口減少是危機,還是品質取代數量?這是我們要考量的。
過去的討論比較著重量,但人口要增加是怎樣一個增加法?有的說給錢,生第三個孩子就有補貼,像新竹縣市,生一個五千,兩個一萬。但光給錢,會有不負責的父母出現,像有些父母將補貼金拿去買藥和毒品。所以創造一個好的環境才是根本。
另外,現在對很多女性工作者來說,她的職場與生育有衝突,我們如何給她一個平等的環境?她要生孩子,假期要如何處理,是否有育嬰假,工作附近是否有托育的地方,這些都會影響生育意願。
我相信宣導會有效用。像一九六○年左右,那時開始教導民眾兩個恰恰好,一個不嫌少,經過幾年教育,很成功。現在則要宣導有孩子的快樂,讓大家看到生孩子有代價, 但代價後面有快樂。
提高人口素質,則要推動職訓。現在產業變動太快,容易發生中年失業的狀況,所以職訓很重要。中高年失業會影響子女,很多社會問題的根本,就是失業問題。
因應老年化社會,過去產業轉型, 鼓勵大家提早退休,讓年輕人接棒。但以後要延長退休,使每個人都有生產力,才不會變成依賴人口。(楊艾俐.黃亦筠採訪,黃亦筠整理)
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