聯電風暴，還有多少案外案？

「這是企業版的邱小妹事件（仁愛醫院人球案），藉這事件把兩岸經貿政策，再檢討釐清一次，也沒有什麼不好，」聯電遭到大規模搜索後，一位企業人士這樣說。

　聯電事件第一個突顯的問題是，兩岸經貿政策，有更務實的必要。正因為不少人認為政府對大陸投資的層層限制，已影響台商在全球的佈局與競爭力，使得聯電事件發生後，同情聯電的不少。
　東莞台商協會會長郭山輝，深圳台商協會會長鄭榮文，均在回台過年、返回大陸當天表示，台商在大陸是跟全世界企業競爭，政府不幫忙企業就算了，還企圖打壓，實在說不過去。
　半年前成為聯電獨立董事的國內管理學界策略專家、許士軍教授就指出，至今他只參加過兩次聯電董事會，從來沒有聽到過和艦這個名字。因此聯電與和艦的關係，「我一點也不清楚。」
　但是站在企業要跟世界競爭的角度思考，聯電先行到大陸佈局，「我是同情聯電的，但是若有人選擇站在民粹立場，就是死也要死在這裡，那就是寧為玉碎，不為瓦全。」
　自從一九九○年代，台灣企業開始到大陸投資，但礙於戒急用忍政策，只好到海外成立子公司，透過第三地，前進大陸。尤其海外有很多免稅天堂，如英屬維京群島、開曼群島、薩摩亞等，更是台商設立海外子公司的最愛。
　根據投審會統計，目前在免稅天堂英屬維京群島設立公司的家數，是一千多家，開曼群島三五五家，薩摩亞一四九家。這還不含未登記的廠商。
　十多年下來，企業成立境外公司，不只是規避政府法令，前進大陸的權宜之計，後來更因為免稅誘因，進一步成為台灣企業與有錢人間，最普遍的避稅手法。
　到第三地的成立海外子公司，事實上已經成為台灣政府管理企業的死角。尤其過去多年來，政府對於上市櫃公司的財報，只要求個別企業的財務報表，海外子公司，就當成業外收益認列，只需簡單交代，更造成監督管理上的盲點。
　第二個後遺症是，境外子公司已經成為台灣稅收來源上，一個很大的漏洞。金管會主委龔照勝在一場公開演講中就提到，台灣有世界第三高的外匯存底（一千四百多億），原因之一就是台商賺的錢，都留在海外，部份原因就是因為稅（匯回台灣就要繳稅）。
　就個人而言，由於台灣稅制採屬地主義，個人的海外所得可免稅。對企業而言，海外所得只要不匯回台灣，就可免繳五％營業稅、二五％營所稅，存款利息所得不用繳稅。
　在兩岸經貿政策下，企業各種偷跑方式早已不斷。然而聯電案，在眾多同情聲中，仍有些模糊疑點待釐清。
　早在二、三年前，台灣就已眾說紛紜，聯電在政府尚未開放八吋晶圓前進大陸投資前，透過離職員工，經過第三地轉進資金到大陸，投資和艦。若到大陸，在當地提到和鑑，大家也都會認為那是聯電的。
　一位不願具名的台灣前十大科技大廠負責人就指出，早在兩年前竹科就盛傳，聯電曾被有關單位約談。「但是聯電一直擺出一付你知我知，就是法院不知的態度，」他說。
　也因為眾說紛紜，擔任過陸委會主委、任內推動開放八吋晶圓廠大陸設廠的蔡英文才會表示，當政府後來通過台積電等八吋晶圓廠赴大陸申請案時，她曾一度想找聯電談談，但她後來並未行動。
科技移轉　政府管得了嗎？

　關於聯電與和鑑間的資金、技術、人才等交流問題，是否影響投資人權益，是檢調單位調查重點。一位科技業領導人就指出，光是台積電控告大陸中芯半導體三項專利侵權，和解金額就價值五五．六億台幣，那麼一九九項專利，如果聯電全數提供給和艦免費使用，有違高科技業的常態。
　又如聯電提到，將來不排除併購和艦的可能性，只要兩岸政策鬆綁，立即進行兩公司之合併。對此，一位高科技業者也表示，若聯電只是和艦的友好廠商，和艦的股東為什麼會願意讓聯電合併？價位又是多少？會不會高買影響股東權益？
　聯電事件，也同時傳出有美國、甚至國際刑警介入。背後的焦點是，科技保護與移轉，政府到底管得了多少？
　自從一九九六年以美國為首的三三個國家，簽署瓦聖那協定，目的在於防範共產軍事國家（含中國大陸），取得傳統武器以及軍民兩用的戰略性高科技貨品與技術。台灣儘管非瓦聖那簽署國，但政府政策仍遵守這個規定。
　根據瓦聖那協定，半導體相關產業中，小於○．二五微米之製程，是禁止輸出到中國大陸。副總統呂秀蓮就對聯電案表示，高科技是累積全民資源，花費多年心力共同培育起來的成果，怎能輕易送給敵國？
　但是，儘管目前台灣只開放製程技術○．二五微米以上的技術到大陸設廠，但是如大陸中芯半導體，已經具備○．一八微米以下的技術。台灣儘管限制高科技廠商不走，卻無法阻止具備高科技研發能力的個人，投效大陸半導體業。
　而只要人去了，技術就帶去了，就算管得了大企業，也管不了個人，因此根本防不勝防。
　聯電案，效應逐漸擴大。從聯電是否影響投資人權益，延伸到台灣高科技業納稅太少，兩家晶圓代工大廠八年來繳稅負三十億元等。後續發展仍須持續關注。