民進黨執政以來,已任命了四位閣揆,更換了許多部會首長,這和國民黨時代部會首長好像是終身職的情況成為強烈對比,兩種做法也各有其利弊。人員更換頻繁時的一個重要缺點,就是政策不連續,這是新內閣亟需避免的一個問題。
新的人員對既有的政策難免有些不同意見,有時候對既有政策的原因和細節上之重點也不夠了解,新的人也很可能希望自己能有一個重大政策留在歷史上,因此難免會想提出一堆自己的重大政策。
然而我國已有太多像國建六年計劃或亞太營運中心這一類未能完成的計劃,人民對大計劃和口號已不具信心,民進黨執政以來提出的知識經濟等方案,以及經發會各黨派所達成的許多共識也都符合當前的情勢而仍未完成,內閣的更換又不是政黨輪替,因此新內閣最好不要再推什麼重大的政策和口號,能落實執行既有的各項方案,就會是很有貢獻的內閣。
既有方案裏面有些新人員很不贊成的部份,事實上有困難的部份,以及立法院強烈反對的部份,都可以先不執行。新內閣可做的三件事
即使如此,既有方案之中該做的事情仍然非常多,其中有些可能需和在野黨再協商,但有更多是行政院再多注意督導就可以達成,而且會對經濟有很大的幫助。
新內閣若想要有更多新意,仍有三件事情可以來做。第一是新十大建設社會上仍有一些爭議,新內閣可藉詳細規劃來消除爭議,而使計劃更完善。第二是兩年半前的大溪會議曾提出南北雙核心的構想,台灣智庫也對此提出詳細的發展策略,但新十大建設及其他政府計劃仍未落實這些策略。謝院長來自南部,應可對藉南北雙核心或北中南三核心來帶動全面經濟發展的策略給予更多重視。第三是我們的財政收入偏低太多,一定需要加稅,而今年經濟上應是加稅而不太會傷害到人民及企業的好時機,謝內閣應可伺機推動。(作者為台灣智庫董事長)■
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