今年中國大陸又多了一個世界第一。原本排名世界第三的上海港,去年總吞吐量一舉超越衛冕多年的荷蘭鹿特丹,成為世界第一大港。
港口發展和國家競爭力息息相關。「兩者相輔相成,」高雄港務局局長謝明輝說,國家經濟強,進出口暢旺,港口吞吐量就大;港口效率高、收費低廉,能提供往來貨物包裝、加工等附加價值,就能為國家吸引大量投資。
二○○○年至今,高雄港貨櫃裝卸量從世界第三跌到第六,被上海、韓國釜山、甚至中國深圳接連超越。產業外移是主要原因。比起上海港九成吞吐來自長江沿岸七省的進出口,高雄港國內進出口和轉運量各佔一半,而未來進出口的成長將有限。
「所以轉運服務對台灣愈來愈重要,」交通部次長游芳來說,世界大港像新加坡和香港,轉運服務都佔總吞吐量九成以上。
一月,高雄自由貿易港區正式啟用。免通關、免關稅、資訊e化的自由貿易港區,目標就是將台灣港口從製造為主的加工出口區,升級為以物流服務為主的自由貿易港區。製造、服務雙重加值
亞洲各港口爭相吸引外資停駐。上海、深圳等港口吞吐量持續攀升,外加成本低廉的優勢,成本較高的台灣必須打出高效率的物流服務牌,再加提升附加價值的「深層加工」牌,「現在『Made in Taiwan』已經不可能了,所以追求『Assembly in Taiwan』,」台灣國際物流協會秘書長魏猷峰說,香港和新加坡製造業背景不如台灣深厚,加工的附加價值無法和台灣競爭。「你有餅,我有蛋糕,大家端出來比較,」游芳來說。
美商美國總統輪船,是目前極少數決定進駐高雄自貿港的業者。「高雄港位在東北亞、東南亞,東亞和北美的樞紐,這樣的位置世界少有,」在上海分公司服務九年的張作儀,最近調回台灣分公司任總經理,仍對水深港闊的高雄自貿港充滿信心。
但基隆和高雄兩個已經啟用的自貿港招商進度緩慢,目前僅有兩家確定進駐。除了兩岸問題使得航線不足,降低港口競爭力之外,進駐業者的總額所得稅率仍舊高居不下、流程手續不夠簡化都讓業者裹足不前,「囉囉唆唆的,稱不上『自由』,」一位業者抱怨。
看到高雄港拋開包袱,躍升世界重要轉運服務中心,仍是所有人的共同期待。 ■
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