台北縣　還給女性揮灑的一片天

民國八十九年的一個清晨，當蔡麗娟發現自己懷孕時，其實是有點沮喪的。

　當時身為全國第一位、也是唯一的女性建設局局長，她上任才半年，還需要一些時間熟悉業務，與消除外界「女人怎樣拆違建和對付八大行業」的懷疑眼光。
　但她發現沒有想像中困難。周圍的同事與長官樂觀其成，反倒是她堅持無役不與，「首長不能有特權。」
　九十年八月十七日，瑞芳黃金博物館動土典禮，離她預產期只有十天。當她出現在工地，前一晚就叮囑她不用來的縣長蘇貞昌忍不住了，「嚇死人了！」蘇貞昌急電祕書，「請她趕快回家，臨盆前都要好好休息。」
　今年九月一日，蔡麗娟開心的幫小孩過三歲生日。同為女性的勞工局局長曹愛蘭常把她的經驗掛在嘴邊，「你看哪個縣市的女性一級首長，任內還能生小孩的？」
　人口超過三百六十七萬人的台北縣，在今年幸福城市排行的「婦女友善」指標中，獲得第一。去年一級女性首長比例二七％，全國最高。每萬名學齡前兒童托兒所家數三十二家，比率也是全國最高。此外，住在台北縣的女性，有八成覺得「很幸福」。
用人唯才，引領平權政策

　政府用人唯才晉用優秀女性，由上而下產生平權意識，進而帶動政策是最關鍵的原因。
　代理縣長林錫耀指出，台北縣的平權意識很早就開始。曾是婦女新知基金會祕書長、長期關注兩性平權的勞工局局長曹愛蘭，四年前在當時縣長蘇貞昌號召下來到台北縣，成為全國第一位女性勞工局局長。
　當時大家一片嘩然，「工會幹部都是男的，怎麼跟女局長合作？妳會不會喝酒？怎樣跟他們打交道？」她遭受一連串的質疑。善用女性的溝通能力，曹愛蘭特別注重傾聽與協調。懷疑的聲音在短短幾個月就消聲匿跡。
　因為有進步的兩性意識，曹愛蘭成為平權政策的推手。不但啟用優秀女性員工，也積極將平權概念推向企業。在她規劃下，台北縣在兩性工作平等法還未公布前，二○○○年就率先立法通過職場性騷擾防治條例。
　她也輔導企業訂定性騷擾防治與懲戒辦法，並在每家企業訓練種子人員，教導正確的性騷擾觀念。從九十年至今，已有二二五○家企業接受輔導。
　曹愛蘭甚至要求蘇貞昌背熟性騷擾的定義，因為「他有很多機會去教育別人。」受到影響，蘇貞昌在與女性握手、拍肩時都會問，「會不會不舒服？不舒服要告訴我。」
女校長帶教育往前跑

　因為擁有平權的敏感度，台北縣在推動女性就業時，特別注重建立托兒所等支援體系。今年將推出「職場袋鼠媽媽」方案，在女性產假與育嬰假期間，提供企業短期替代人力，讓企業與女性都雙贏。
　台北縣也是九年一貫教改的示範區，減少了許多家長的憂心與困擾。　幾位女校長則扮演推展的重要力量。
　已經退休的前板橋莒光國小校長，人稱「校長奶奶」的鄭瑞容，在二十年校長路途上，是台北縣實行「開放教育」最重要的推手。
　開放教育的原意是讓社區居民都能進入校園，共享資源。鄭瑞容曾加設籃球架給附近的國中生打籃球，「與其打電動，不如進校園。」她還一手催生「生態園」，讓社區中長久住在公寓裡的小孩，重新看到自然的面貌。
　一路從金山國中、三和國中到現在的錦和高中，當了十四年校長的吳鳴雪，則特別用心將兩性平權融入課程。
　她發現，很多老師在推展兩性教育時，不是沒心，而是「不知該怎麼教」。有鑑於此，她訂好一整年的大綱，循序漸進將兩性生理、心理、性傷害到女權運動等編入教材，讓老師很快能上手，節省摸索時間。
　台北縣的平權優勢已經建立，但要延續卻有困難。曹愛蘭說，具有正確兩性意識的人很少。她也承認，台北縣因為地利之便，能從台北市網羅人才，但大部份人最終還是想回台北市，「離都會區愈遠，人才愈不願意去，」她說。在《天下》的調查裡，偏遠縣市的平權優勢也的確不如都會區。
　對整個台灣來講，兩性平權都仍是漫漫長路。無論如何，台北縣已經跨出了第一步。■（文／施君蘭）
台北縣
人口：3,697,246
建城時間：54年
感覺最幸福的地方：淡水漁人碼頭、永和的街道